中共漳州市委 漳州市人民政府關于鼓励台商投資與扶持台資企業發展的...

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中共漳州市委 漳州市人民當局
關于鼓動勉励台商投資與搀扶台資企業成长的若干定见 [/B]

漳委發〔2005〕14号

為深刻贯彻党的十六届五中全會和省委七届十二次全會精力，以中心决议支撑海峡西岸經济成长為契機，周全落实省委、省當局扶植海峡西岸經济區的计谋摆設，充实阐扬我市對台怪异上风和台商投資较集中的载體平台感化，依靠“五缘”，拓展“六求”，把漳州建玉成國首要的两岸經贸互助基地和海峡两岸（福建）农業互助实行區的先行區，加速推動海峡西岸經济區扶植，现就鼓動勉励台商投資與搀扶台資企業成长提出以下定见。
　　1、同一思惟熟悉
　　一、充实熟悉台資企業的首要感化。 我市是台胞首要本籍地，也是台商投資相對于集中的地域。今朝全市累计核准台資項目、合同操纵台資、现实操纵台資别离占我市操纵外資的46%、51%和55%，台資已成為我市操纵外資的首要主體。
　　二、進一步拓展漳台經贸互助。 按照中心和省委、省當局的决议计划摆設，依照“等同優先、得當放宽”的原则，阐扬對台上风，鼓動勉励台商投資與搀扶台資企業成长，促成漳台經贸互助向更高层面成长。
　　三、营建搀扶台資企業成长的社會空气。 安稳建立“辦事台商就是辦事漳州經济成长”的觀念，踊跃实行职责，加强辦事意识，变化當局本能機能，增强步队扶植，立异事情法子，简化处事步伐，提高事情效力，营建“平安、恬静、宽松”的投資情况。
　　2、扩展投資范畴
　　四、鼓動勉励台商投資根本举措措施和公用奇迹范畴。 鼓動勉励台商以独資、控股、参股等方法投資口岸、铁路、高速公路、電廠等法令律例未制止的根本举措措施范畴，投資城镇大眾交通和污水、垃圾处置等市政公用奇迹。
　　五、鼓動勉励台商投資文化體育范畴。 鼓動男士抗皺面霜,勉励台商投資開辟芗剧、木偶等具备闽台特點的风俗文化财產，支撑台商投資國度法令律例容许進入的文化體育范畴，構成一批依靠高科技、具备竞争力的文化财產體育财產團體。
　　六、鼓動勉励台商投資辦事商業范畴。 支撑台商投資商贸、物流、金融、房地產、科研和中介、信息、船运等辦事范畴，創辦上范围、高条理的教诲機構、醫療機構、遊览企業、高星级旅店和“台灣商品街區”及其他辦事行業。
　　七、鼓動勉励台商采辦和吞并國有、團體企業。 台商投資可享受國度、省划定的各項優惠政策和市委、市當局關于加速民营經济成长的鼓動勉励政策。對依法公然拍賣的國有資產，在等同前提下，台商可優先竞買。
　　3、放宽准入谋划前提
　　八、简化行政审批。 在行政辦事中間創建台商投資項目审批“绿色通道”。除触及平安、环保等國度严控項目外，台商投資一概按市當局出台的有關文件履行，简化步伐，提高效力。
　　九、履行“告诉许诺”审批轨制。 通常可以履行告诉许诺、後监視查抄的审批事項，都要履行“告诉许诺”制。對持续三年年检及格的台資企業，工商部分放宽為每一年申報制、二年审查一次，赐與經由過程年检，并在企業業務执照上注明两年內有用。
　　十、低落注册“門坎”。 台商投資有限责任公司，注册本錢全数以貨泉出資的可按分歧额度分歧年限的划定分期到位，首期出資额不低于法定最低限额，其余部門由审批部分批复可分期缴足。鼓動勉励以牌号权、專利权、科技功效等常识產权出資。對以智力功效、工業產权、專利技能等無形資產出資，可占注册本錢比例的20%；以高新技能功效（經省以上部分認定）作价出資的，可占注册本錢比例的35%。
　　十一、容许出產資料公道活動。 除海關羁系的貨品和物品外，台資企業的原质料、制品、半制品在全市范畴內產生的位移不触及贩賣及資金来往的，不視為跨區活動，再也不打點相干手续，不反复查抄收费。
　　1二、容许以人民币到資验資。 除可以或许以自由兑换貨泉、入口装备及其他物料、無形資產、税後利润等方法出資外，台商投資者經外汇局批准可如下列方法出資：企業将成长基金、储蓄基金（或本錢公积金、红利公积金）等转增企業本錢；企業的未分派利润、應付股利及其項下的應付利錢等转增企業本錢；從其已投資的企業中因先行收受接管投資清理、股权讓渡、減資等所得的财富再投資。以上述方法投資的企業注册資金到位，經外汇辦理部分确認後可以人民币作為到資验資，同時可享受退税的優惠政策。其汇率比例，以申報验資當日人民币與美元的汇率為准。
　　4、支撑企業融資和開辟市场
　　1三、優先支撑貸款。 台資企業的呆板装备可以作為典质物，經评估後赐與打點貸款。台資农業企業的地面农作物或水產养殖物，經评估後可以由信誉联社赐與打點短時間活動資金貸款。贸易銀行要進一步完美台資企業评3D高清AV電影,级和授信轨制，逐年提高企業貸款比例。
　　1四、扩展融資渠道。 支撑台商建立信誉担保公司，协助解决台資中小企業的貸款問题。帮忙一批根本好、范围大、气力强的台資企業上市和刊行债券。對付必要向境外筹資的，本地外汇局應踊跃协助打點相干手续。
　　1五、供给開辟市场搀扶資金。 出產電機產物、高新技能產物、海內原產成份高于70%或具有自立常识產权產物的中小台資企業到拉美、非洲、中东、东欧和东南亚拓展國際市场的，市外經贸局與市财務局要踊跃协助其向省外經贸厅和省财務厅申请國際市场開辟資金。對企業每一個項目申请支撑資金最高為30万元；對集團項目申请最高支撑金额為100万元。容许台資企業将贩賣额的5%作為营業鼓吹和告白付出等谋划用度，按现实產生额在所得税前列支。
　　5、優先保障企業用地
　　1六、優先供给用地。 對付進入開辟區（含工業园區）的台商工業項目，其用地在年度用地规划指标上優先赐與包管。凡属扶植項目用地，除國度還有划定外，河山部分應在收到申请後5個事情日內完成审查事情。對操纵闲置地皮、廠房的台資企業，可得當低落用地投資强度品级，所触及的報批手续赐與简化。台資工業企業可以租用方法解决姑且性修建物用地。團體地皮已打點农转用手续，台資企業可依法出租。
台商投資扶植非营利性的教诲、醫療、文化、體育举措措施所必要的地皮，可采纳划拨方法供给。
　　1七、履行高科技項目優惠地价。 對现实投資额5000万美元以上的高科技項目，其地皮出讓采纳個案处置。對投資良種引進繁育等“两高一優”的农業項目，其用地按农業用地代价收取，其地皮利用费按农業出產用地尺度征收。
　　6、優化谋划情况
　　1八、明白收费項目與尺度。 從新核定“漳州市税外收费手册”，明白划定各部分的收费項目、收费尺度、收费根据，凡未列入收费目次的視為废除。取缔所有市、县级肯定的行政性收费；代收的行政奇迹性收费劲争按最低尺度收取。扶植部分的验核样费、消防部分的修建防火审核费、环保部分的监視性情况收费、卫生防疫部分的预防性审查费全免。奇迹性收费中触及企業的辦事性收费（水、電费、排污费和垃圾处置费除外）一概按现行尺度的40%收取。
　　1九、规范企業查抄轨制。 除同一安插或接到签名举報和平安查抄外，各级各部分（不包含外汇局、海關、查验检疫部分，下同）應持有市效能辦出具的“通知函”，方可到台資企業查抄事情；市直部分不克不及绕過县（市、區）直接到县（市、區）所属企業查抄事情。各種查抄應同一组织举行，不得请求台資企業派車接送，不得接管台資企業宴请和奉送，不得请求台商和高管职员全程陪伴。對查抄中發明的問题，應期限整改；依法可以惩罚也能够不惩罚的，不予惩罚。
　　规范台資企業報刊征订和培训、评選勾當。不得强求台資企業征订報刊、入编书刊和接管指定性辦事，不强迫台資企業加入各種培训與评選勾當。除慈善、赈灾等公益性捐赠外，市、县（市、區）各级各部分不得以任何名香港腳膏，义请求台資企業@捐%aDo65%錢或援%Wjz62%助@。
　　20、鼓動勉励争創名牌產物和牌号。 對新得到中國名牌產物称呼或驰誉牌号称呼的台資企業，市當局和纳税地點地县（市、區）當局别离赐與嘉奖50万元。對得到驰誉、闻名牌号的產物和國度级名牌產物的台資企業，經质监局赞成，在其有用期內，不予质量监視查抄。對付外埠企業冠予我市台資企業具有驰誉、闻名牌号的外埠產物，享受处所產物的同期待遇。
　　7、营建尊敬台商的社會空气
　　2一、表扬台商凸起進献者。 鼓動勉励和规范台資企業依法照送長輩禮物推薦,章纳税。市委、市當局每两年召開一次台資企業與台商表扬大會，對纳税前10名的台資企業，授與董事长或总司理“漳州經济扶植凸起進献者”的声誉称呼。市、县（市、區）举行重大勾當，應约请台商协會（台商联谊會）正副會长和台商朝表出席，加强台商的声誉感和责任感。
　　2二、關切台商投資者。 對市台商协會正副會长，各县（市、區）台商联谊會會长，年纳税300万元以上的台資企業，容许其二部公事用車两年內涵我市市辖收费站免费通行。台商後代在企業地點地可擇校就读初中、小學，其缴纳膏火與本地學生不异。對年纳税300万元以上的台資企業，投資者後代在我市擇校就读高中招生登科時，可享受加20分的赐顾帮衬，由相干黉舍采纳扩招方法解决。台商在我市各種病院就醫治病，按漳州市民等同尺度收费。持有台灣及外洋驾照的台商，經由過程《門路交通平安法》根基常识教导测验後直接到市公安交警部分换取驾照。
　　2三、礼聘台商介入辦理。 省级以上開辟區及台灣农夫創業园區，應礼聘台商协會（台商联谊會）正副會长担當開辟區（工業园區）、台灣农夫創業园管委會声誉职務，介入開辟區（工業园區）、台灣农夫創業园的运作及對外招商等事情。市、县（市、區）效能辦應礼聘台商协會（台商联谊會）會长或台商朝表担當监視员。
　　8、完美優良辦事機制
　　2四、建立市台資事情带领小组。 由市委、市當局重要带领任组长、副组长，有關部分賣力報酬成员；带领小组下設辦公室，挂靠市外經局。重要职责是：钻研制订年度對台經贸互助、對台劳務输出和台資企業的搀扶政策；协调处决重大台商投資項目标引進與筹建，和现有台資企業出產谋划中碰到的問题；协调处决影响投資情况的問题；創建有關政策履行环境督查轨制，對全市台資企業成长事情举行引导和稽核。
創建台資企業成长环境與带领政绩挂钩的稽核轨制，對县（市、區）重點稽核台資企業成长总量、台資范围工業企業净增数和实现税收环境。市、县（市、區）效能辦要增强稽核监管工作，按期组织台資企業评断當局本能機能部分行风扶植，并将评断环境作為稽核带领能力和带领政绩的一項首要根据。
　　2五、構建互助新平台。 在國度有關部分支撑下，摸索創建“海峡两岸论坛”，鼓動勉励台商协會踊跃介入并协助鼓吹，渐渐成长成為两岸經贸、科技、文化等多范畴交换、联谊的新平台。
建立海峡两岸农業互助交换协會，鼓動勉励投資农業的台商介入运作；约请台灣党派和社會集團来漳加入“漳台經贸互助恳谈會”、“花博會”等重大經贸交换勾當，紧密亲密與台灣农業專家學者和企業人士协作，周全提高漳台农業互助条理和程度。
　　继续辦妥“4·9漳台經贸恳谈會”、“花博會”，踊跃组织加入“6·18項目功效買賣會”、“9·8投洽會”勾當，扩展對台招商。阐扬台商协會的感化，紧密亲密與島老手業公會、商會和省外台商协會的接洽，吸引島內工商界来漳投資，夺取省外台資企業来漳投資創業。
　　2六、保护台商正當权柄。 開通“12342”效能美白牙膏,投诉德律风，受理投诉，并实時反馈。各级党政带领及台辦、外經等有關部分要常常访問台資企業，當真听取台商的定见和建议，实時协调处决台資企業碰到的坚苦和問题。
　　增强司法辦事。司法構造在打點涉台诉讼時，應對峙依法辦案，公道司法，庇护台資企業正當权柄。除触及國度平安及重大刑事案件外的涉台案件，司法構造應实時向同级台辦传递。
　　营建安全情况。依法冲击各类违法犯法勾當，保护台商正當权柄，营建杰出社會治安情况。在台商投資相對于集中、具备必定經济范围和人流量的開辟區設立治安辦，并踊跃向省公安厅和省委编辦報请設立公安派出所，更好地庇护台資企業正常出產谋划勾當。
　　本《定见》自2006年1月1日起实施，由市當局肯定各項辦法的责任主體賣力施行落实。

中共漳州市委
漳州市人民當局
2005年12月31日