新一轮22条稳增长政策主要有哪些特點?如何進一步促發展、强企業...
在今天（9月28日）举辦的市當局消息公布會上，市委常委、常務副市长吴清先容了《上海市助行業强主體稳增加的若干政策辦法》（如下简称稳增加“22条”）。市成长鼎新委副主任阮青、市經济信息化委总工程師张宏韬、市商務委副主任张國華、市處所金融羁系局副局长管小军、市税務局总审计師刘洪波出席消息公布會，配合答复記者發問。来看文字實录↓稳增加“22条”有哪些特色？
今天拇囊炎貼,消息公布會的主公布内容请戳↓
上海新一轮稳增加“22条”政策辦法公布，重點聚焦助行業强主體——热門問答——
尽最大尽力帮忙各種企業康健發展，更好地辦事好保障好民生，助力全市經济高質量成长
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人民日報：本年以来上海前後出台過两轮助企纾困稳增加政策，别離是3月尾的抗疫助企“21条”和5月尾的經济規复重振“50条”。與前两轮政策比拟，這次出台的新一轮22条稳增加政策重要有哪些特色？
A
吴清：本年3月29日公布了第一轮“21条”，5月29日公布了第二轮“50条”。在三季度末9月28日，咱們正式公布第三轮“22条”，就是要以政策简直定性有用對冲外部情况的不肯定性，加力巩固全市經济規复成长根本。與前两轮政策比拟，新一轮稳增加政策重要有三個方面特色：
一是加倍注意在前两轮政策的根本上加力扩围。本轮政策不是零丁的存在，而是本年以来國度和上海系列稳增加政策的持续，向上是對國度稳經济一揽子33項政策和19項接续政策辦法的细化落地，向前是對我市抗疫助企“21条”和經济規复重振“50条”的進级扩围。总的来讲，就是延续聚焦受疫情打击影响较大的行業范畴和中小微企業，用接续不竭的政策组合拳“再扶一把”“再送一程”，為坚苦行業加油，為市場主體减负，為經济重振造血。好比，在“出力助行業促成长”這個板块中，新一轮“22条”不但仅局限在國度明白的餐饮、零售、遊览、民航、公路水路铁路運输等五個特困行業，而是继续扩围拓面，将告白行業纳入纾困搀扶范畴，按2022年第四時度現實缴纳文化奇迹扶植费的50%赐與資金支撑；继续加力進级，對體育、會展、養老、托育等行業進一步细化纾困政策、加大搀扶力度。
二是加倍注意畴前两轮的“济急難”政策向“促成长”政策進级。出台施行新一轮“22条”，既是上海踊跃應答疫情打击的必定请求，更是加速規复重振經济的自動選擇。這轮政策已从聚焦抗疫助企逐步轉向着眼影响經济成长的各個方面，环抱不乱經济根基盘、跑動身展加快度，自動經营强供應、扩需求、優情况的增量型政策。形象點讲，若是說前两轮政策更可能是在“济急難”“稳存量”，那末本轮政策加倍注意“促成长”“做增量”。好比，咱們推出绿色智能家電以旧换新一次性补助，既有益于加速開释消费潜力、不乱整年經济增加，也有益于促成绿色低碳轉型、引领将来高質量成长。又如，咱們提出修订跨國止咳喉糖, 公司地域总部支撑政策，将合适前提的跨國公司奇迹部总部等纳入总部認定和支撑范畴，既有益于當前不乱和提振外資企業信念，也有益于延续加强都會焦點功效，在新成长款式中阐扬更高文用。本轮政策的“有用期”其實不局限于本年最後三個月，除详细条目明白履行刻日的从其劃定外，其余条目属于常态化政策，可以跨年度實施。总的来讲，就是要以政策的长效性支持經济行稳致远。
三是加倍注意畴前两轮的保主體政策向强主體政策進级。前期受疫情打击，咱們的企業特别是中小微企業很是坚苦，咱們的政策重心是保企業保就業，由于咱們深信，唯有留住青山、才能博得将来。在继续重點支撑受疫情打击影响更大的中小微市場主體的同時，新一轮“22条”加倍聚焦强主體增動能，牢牢环抱强大市場主體、夯實微觀根本、優化成长情况，提出了一系列针對性政策辦法。好比，支撑小微企業“小升規”；支撑高新技能企業“規做强”，對初次成為“四上”企業的赐與研發投入一次性嘉奖；支撑優良企業上市。总的就是要踊跃培養遮天蔽日的優良中小企業，从中孕育召盘天登時的頭部企業、总部企業、领军企業。
再過几天就到第四時度了，咱們将牢牢捉住整年最後一個季度的窗口期，狠抓包含國度政策、前两轮政策、本轮政策在内的各項政策辦法尽快落地、周全落實，構成叠加效應，尽最大尽力帮忙各種企業康健發展，更好地辦事好保障好民生，助力全市經济高質量成长。
7月當月全社會固定資產投資同比增加8.7%，8月當月增加9.9%，為全市經济企稳向好阐扬了支持感化
Q
上海電视台：扩展有用投資是不乱經济增加的首要引擎，可否先容一下《若干政策辦法》在這方面的重要斟酌和重點行動？
A
阮青：上海近两年投資一向连结在8%-10%的增加态势。固然本年前5個月受疫情影响我市投資增速呈現了阶段性的放缓，但颠末各方面的尽力，今朝投資增速已企稳，7月當月全社會固定治療濕疹,資產投資同比增加8.7%，8月當月增加9.9%，為全市經济企稳向好阐扬了支持感化。本轮政策将继续出力扩展有用投資，重點抓好四個方面事情：
一是抓資金保障。為掌控住國度政策密集出台的“窗口期”，用足用好國度新出台的政策盈利，《若干政策辦法》提出“用好國度延续新增的政策性開辟性金融东西額度”“依法用好專項债滚存限額”等。好比，环抱落實國度有關應用政策性開辟性治療腰椎病,金融东西踊跃扩展有用投資的请求，我委牵頭創建了市级层面推動有用投資首要項目和谐機制，賣力政策性開辟性金融东西項目標储蓄、申報、签约和推動事情，今朝已获得踊跃成效。下一步，咱們将面向國度政策劃定容许的支撑范畴和項目范畴全力做好項目储蓄事情，继续鞭策合适前提項目加紧申報，推動已签约項目加速動工，構成更多什物事情量。又如，环抱落實國度有關依法用好專項债處所滚存限額的政策请求，咱們将依靠專項债券項目申報审核和跟踪调剂機制，加速專項债利用進度，為項目推動供给更有用的資金保障。
二是抓审批提速。本轮政策提出“創建項目和谐機制”“精简項目审批流程”等，总的就是要讓企業少跑腿，項目早落地。本年以来，我市立异優化投資审批步伐、優化投資情况的事情一向没有搁浅。如本年初，我市履行了深化整合部門當局投資項目可研陈述和開端設計环节、轨道交通等市政項目分期分段供地、试點企業投資項目许诺制等立异行動。又如，在前期出台的經济規复重振“50条”中，我市提出了資本性指標“六票”兼顾、“一表申请、一口受理、一網通辦、限時完成、一次發證”等鼎新辦法，收到了實效。下一步，咱們将以归并审批、分期审批、格局化审批、容缺後补等辦法為抓手，不竭鞭策項目审批简流程提效力。
三是抓“四個一批”。环抱整年重大項目投資方针，本轮政策提出“加速推動在建、豫备等‘四個一批’重大項目扶植”的行動。下半年以来，我市举行了“潮涌浦江”投資上海全世界分享季，經由過程十大系列勾當遍及吸引海表里投資，截至9月20日共签约重大項目597個、总投資达9410亿元，重大項目動工296個、总投資达6029亿元，公布金融授信5366亿元。下一步，咱們将乘势而上，全力推動树模區线等一批在建重大項目，尽快動工小洋山北侧開辟等一批重大豫备項目，加速展開市域铁路等一批重特大項今朝期事情，超前經营深远海海優势電试點等一批具备引领感化的重特大項目。
四是抓“两旧一村”。在用時30年的我市中間城區成片二级如下旧里革新美满收官的新出發點上，本轮政策提出“充實阐扬‘两旧一村’等民生工程對扩投資、促消费、稳就業的動員感化”，更好回應市民@大%FpcLj%众對改%31p61%良@栖身前提的诉求。详细来讲，在中間城區零散二级如下旧里革新方面，今朝全市另有39.6万平方米有待革新，本轮政策提出，由市级專項資金對區零丁施行地皮储蓄且计劃用處為公益性配套举措措施的零散旧改地块赐與定額补贴，加大中間城區零散旧改政策支撑力度。在旧住房成套革新方面，我市将采纳撤除重修、旧址改建、庇護修葺等多種方法，周全加速小梁薄板衡宇等旧住房成套革新。在“城中村”革新方面，在2021年末前已認定的54個“城中村”革新項目根本上，本轮政策提出，将“城中村”革新項目認定中的團體扶植用地占比请求从70%以上降至51%以上，這将有助于進一步扩展“城中村”革新政策笼盖面。下一步，我市将進一步加大计劃、地皮、資金等方面政策支撑力度，實現“城中村”革新項目標扩容提速。
全市財產經济整體显現“两快、两好”的特色，工業出口好過天下均匀程度、计谋性新兴財產好過面上工業
Q
中心播送電视总台（央视）：请問在此次新一轮的政策辦法中，對付鞭策財產經济規复成长是怎样斟酌的？
《施行定見》夸大了南北地域財產轉型的首要感化，提出要加速構建高端現代財產系统，请問有哪些详细斟酌和政策行動？
A
张宏韬：前期，咱們周全落實國度和本市出台的一系列鞭策經济規复重振的政策辦法，全市企業想方设法抢抓機會、全力组织出產，能源企業全力保供、迎峰度夏，使全市財產經济整體显現“两快、两好”的特色，即工業出產和投資快速增加；工業出口好過天下均匀程度、计谋性新兴財產好過面上工業。
6月、7月、8月當月本市規上工業增长值同比别離增加13.9%、18.6%、16.1%，持续3個月连结两位数增加；1-8月本市規上工業出口交貨值累计增加13.6%，實現两位数增加；8月當月完陈規上工業总產值3989亿元，創年内月度新高。為進一步连结財產經济延续“稳中向好”的态势，和前期政策構成接力效應、放大效應，按照市當局公布的《若干政策辦法》，下一步，咱們重要做好三方面事情。
一是支撑企業培養成长。創建規上工業企業培養库。支撑小微企業進级成长，對初次成為范围以上工業企業的，依照企業產值增速分档支撑其采購数字化辦理、技能立异、法令咨询、查驗檢測等辦事，市级資金可以赐與最高50万元嘉奖，鼓動勉励各區配套支撑。
二是支撑企業做大做强。支撑龙頭企業進级扩容，鼓動勉励各區對工業总產值初次冲破必定范围的先辈制造業企業赐與嘉奖。支撑“專精特新”中小企業茁壮發展，對付新認定的國度级或市级“專精特新”中小企業，由各區别離赐與分歧水平的嘉奖；推行“專精特新”中小企業“码上貸”，在上海市企禿頭生髮水推薦,業辦事云開设“專精特新”中小企業辦事專窗，供给一門式辦事。
三是支稳重點財產高質量成长。支稳重點財產進级革新，對合适前提的重點財產范畴重大技能革新項目支撑上限提高至1亿元。支撑绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道扶植结構。支撑立异產物利用，優化首台套、首批次、首版次支撑政策。同時，支撑平台經济成长，落實國度關于支撑平台經济規范康健延续成长政策辦法，指导平台企業依法合規展開营業和成长，鼓動勉励其介入國度重大科技立异項目。
踊跃推動無缝续貸，鼓動勉励在沪銀行设立企業纾困專項貸款，助力抗疫情稳增加、保市場保就業保民生
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界面·財联社：本年市當局前後出台了上海抗疫助企“21条”、經济規复重振“50条”，對强化金融助企纾困提出了明白请求。请問新一轮稳增加政策中，金融還将采纳哪些行動？
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管小军：本轮疫情產生以来，市處所金融羁系局會同“一行两局”，當真贯彻落實市委、市當局事情请求，實時出台多項有针對性金融行動，前後創建了市區两级防疫專項和谐機制和“纾困融資”事情機制，举行系列金融助企纾困政策解读和宣讲勾當，踊跃推動無缝续貸，鼓動勉励在沪銀行设立企業纾困專項貸款，助力抗疫情稳增加、保市場保就業保民生。在落實好前期金融助企纾困政策的根本上，咱們聚焦經济規复與重振中市場主體的融資需求，接续加力，详细以下。
1. 在加大政策支撑力度方面，優化中小微企業貸款危害抵偿機制，實現扩范畴、降門坎、提比例。一是扩展信貸危害抵偿工具范畴，将合适前提的銀行貸款產物“應纳尽纳”；二是低落信貸危害抵偿門坎，将一般行業企業的不良率抵偿下限門坎同一下调至0.8%，對合适前提的本市重點行業企業的不良率下限門坎進一步下调至0.5%；三是提高信貸危害抵偿比例，對不良率3%如下部門的不良貸款净丧失，抵偿比例不低于25%；對不良率3%-5%部門的不良貸款净丧失，抵偿比例不低于55%。
2. 在加大普惠金融為企辦事力度方面，推出普惠金融参谋轨制，深刻推動金融資本與實體經济的精准對接。依照市委、市當局有關请求，市處所金融羁系局會同“一行两局”和本市相干部分，建立了普惠金融参谋轨制联席集會，组建了以金融專家為主、財產專家為辅的普惠金融参谋專家和辦事團队，以財產需求為导向，凸起精准對接、差别化辦事，為各部分、各區供给專業化的金融人力資本支持，精准支撑“3+6”等重點財產和泛博中小微企業等市場主體融資诉求。下一步，咱們将重點推動“3+1+1”工程（三個專項举措、一個品牌展會、一個线上平台）。三個專項举措即安身特點园區，展開上海金融辦事先导財產專項举措；支撑區内重點財產，展開上海金融辦事市域轉型專項举措；晋升面向下层辦事笼盖，展開“金融加快度、普惠万里行”專項举措。一個品牌展會即举行“第十六届上海金融辦事實體經济洽商會”。一個线上平台即鞭策“上海普惠金融参谋辦事平台”上线。
别的，在支撑優良企業上市、扩展有用投資、鞭策重點財產企業加速進级成长等方面，咱們也将共同相干部分和各區當局，進一步加大金融支撑力度。新一轮稳增加政策公布後，依照市當局同一请求，咱們将尽快制订金融政策的政策指引、配套問答解读等，确保政策行動落實到位。
深刻领會企業诉求，鞭策各項行動直达企業，出力稳住外贸外資根基盘，外贸外資显現回稳向好的踊跃态势
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文報告请示：咱們看到，6月以来全市經济回稳向好，外贸外資指標快速改良。下半年，外贸外資成长面對的國際海内情况仍然繁杂严重。请問下一步上海将有哪些政策行動？
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张國華：開放是上海經济最光鲜的特性。6月以来，上海當真贯彻落實國度稳經济一揽子政策，踊跃落實本市抗疫助企“21条”和經济規复重振“50条”，@连%63Q54%系大访%g8KFT%問@、大排查事情，深刻领會企業诉求，鞭策各項行動直达企業，出力稳住外贸外資根基盘，外贸外資显現回稳向好的踊跃态势，充實表現了我市開放型經济延除腳臭噴霧,续活气和韧性。外贸收支口規复正增加。1-8月，上海貨品收支口总額2.7万亿元，增加4.8%；此中，出口、入口别離增加11.7%和0.7%，這是自疫情以来三項指標初次全数實現正增加，出格是七、8月单月收支口总額增速都跨越了15％。操纵外資安稳增加。1-8月，現實利用外資163亿美元，增加8.4%；新認定跨國公司地域总部39家，外資研發中間14家，累计别離到达870家和520家。
下一步，将继续贯彻落實好國度與本市新一轮政策，依照“疫情要防住、經济要稳住、成长要平安”总请求，兼顾疫情防控和經济成长，连系上海現實予以细化落實。全力稳外贸，重要采纳四項對策辦法。一是促成外贸貨品運输保通保畅，進一步紧缩空箱挪用、船埠装卸、集卡短驳等用度，紧缩出口退税打點時候，提高着業和通關效力。二是继续支撑外贸企業拓展市場，加速跨境電商海外仓成长和便當跨境電商出口退换貨等。三是在不乱財產链供给链、優化跨境商業营商情况、加大商業金融支撑等方面继续提出细化行動，并在便當經贸职員来往、增强涉外法令辦事等方面，進一步回應外贸企業的诉求。四因此浦东新區引领區、自贸實驗區和临港新片區、虹桥國際開放關键等國度计谋為牵引，對接RCEP等國際經贸协议，加速绿色商業和跨境電商等新型國際商業成长，優化商業布局。
全力稳外資，一是捉住第五届進博會機會，辦妥上海都會推介大會等投促勾當，進一步展現上海廣漠的市場远景和杰出的营商情况，展現上海扩展開放的刻意和信念。二是夯實重點外資項目專員辦事機制，加速一批重點外資項目尽快落地。三是立异招商引資模式，阐扬海外處事處和海外互助火伴感化，經由過程线上推介、云端洽商等方法延续展開招商引資。四是進一步支撑外資企業在沪设立跨國公司地域总部和外資研發中間，修订出台并落實跨國公司地域总部政策，支撑跨國公司在沪更好成长。
已累计有1140.2亿元退税款退给纳税人，有用指导社會预期，激起市場主體活气，為不乱宏觀經济大盘進献了税務气力
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彭湃消息：请問市税務局，可否先容一下制造業中小微企業继续延缓缴纳部門税费等政策的详细环境？
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刘洪波：起首，我先容一下本年今朝整體退税减税缓税缓费环境。本年以来，市税務局深刻贯彻党中心、國務院决议计劃摆设，周全落實新的组合式税费支撑政策，出格是彻彻底底@推%2sH86%動大范%S3R1P%围@增值税留抵退税政策落地生效。同時，當真抓好本市“50条”税收政策辦法落實，助力加速經济規复和重振。截至8月31日，本市累计新增减税降费及退税缓税缓费超1700亿元。此中，4月1日大范围增值税留抵退税政策施行至8月31日，已有1077.8亿元退税款退到纳税人账上，再加之一季度继续施行此前出台的留抵退税老政策62.4亿元，已累计有1140.2亿元退税款退给纳税人，有用指导社會预期，激起市場主體活气，為不乱宏觀經济大盘進献了税務气力。
對付制造業中小微企業继续延缓缴纳部門税费政策，我下面作扼要先容。
對制造業中小微企業施行缓缴税费是党中心、國務院助企纾困的首要行動。客岁以来到本年上半年，税務总局、財務部前後两次结合發文施行缓缴税费，2021年10月發文對合适前提的制造業中小微企業打點延缓缴纳2021年第四時度部門税费，2022年2月继续發文请求對已享受制造業中小微企業2021年第四時度部門税费延缓缴纳政策的，缓缴刻日继续耽误6個月；同時對合适前提的制造業中小微企業2022年第一季度、第二季度部門税费延缓6個月缴纳。截至8月31日，已打點缓缴税费171亿元。本年9月，國度税務总局结合財務部出台17号通知布告劃定：自2022年9月1日起，已享受延缓缴纳所属期為2021年11月、12月，2022年2月至6月（按月缴纳）或2021年第四時度，2022年第一季度、第二季度（按季缴纳）部門税费政策的，在原缓缴刻日届满後，继续耽误4個月。政策出台前已缴纳的合适17号通知布告相干退還前提的税费，可申请打點退税（费）。上海市税務局将继续對峙数据驱動，優化纳税辦事，經由過程大数据辨認方针企業、申報“一键”享受、對履行简略单纯申報的制造業個别工商户主動延缓缴纳等辦法，踊跃落實好缓缴税费優惠政策。
此外，對本次22条政策辦法中的其它一些税收政策，如對高新技能企業在2022年第四時度購買装备的付出，容许昔時一次性税前全額扣除并100％加计扣除，對現行按75％比例税前加计扣除研發用度的行業将2022年第四時度扣除比例同一提高到100％，財務部、税務总局、科技部三部分已于近日發文明白，咱們将周全予以落實，進一步阐扬税收政策减负功效，延续促成助行業强主體稳增加。
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