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来历：广东省人民當局辦公厅
4月28日，广东省人民當局辦公厅公布《广东金融支撑受疫情影响企業纾困和經濟稳增加举措方案》（粤府辦〔2022〕13号），明白指出：優化供给链金融模式保障財產链不乱。鼓動勉励金融機构與广东省供给链金融试點平台對接互助，為供给链上下流企業供给融資辦事。
創建信貸、债券融資對接機制，指导金融機构快速相應財產链焦點及配套企業融資需求。鞭策焦點企業签發供给链单子付出上游企業账款，鼓動勉励金融機构依法合规供给供给链應收账款融資辦事。鼓動勉励有前提的地市针對焦點企業、金融機构展開供给链金融赐與融資补助或嘉奖。
全文以下：
广东金融支撑受疫情影响企業纾困和
經濟稳增加举措方案
為贯彻落实党中心經濟事情摆設和國務院有關事情放置，细化落实國務院金融不乱成长委員会系列事情请求，环抱省委、省當局中間事情，着眼新問题、新挑战，兼顾成长與平安，加大對实体經濟出格是受疫情影响行業和中小微企業、個别工商户的金融支撑力度，進一步强化外贸安稳成长、房地產康健運行、施行自立立异计谋、制造業高质量成长和村落振兴的金融辦事，确保經濟社会安稳運行，制订本举措方案。
1、事情方针
有用加强实体經濟的金融辦事供應，力圖2022年全省信貸新增额和社会融資范围增量高于2021年，别离到达2.7万亿元、3.8万亿元，本錢市場融資额跨越1万亿元，确保二季度信貸增速高于12.1%，存款增速高于9%。投融資布局進一步優化，帮忙信誉杰出、成长远景较好、受疫情影响企業度過难關，实現普惠小微貸款、制造業企業中持久貸款、科技立异范畴貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上，力圖整年新增境表里上市公司到达100家，在區域股权買賣中間挂牌企業数目增加10個百分點以上。有用低落融資本錢，实現普惠小微貸款均匀利率稳中有降，全省銀行業為企業减费讓利1000亿元以上。
2、重點事情使命
（一）有力展開受疫情影响行業、小微企業和個别工商户的金融纾困举措。
1.加大對受疫情影响行業的金融支撑。指导金融機构踊跃應用降准資金支撑受疫情影响行業和中小微企業。各地留宿餐饮、批發零售、文化游览、民航、公路水路铁路運输等主管部分提出纾困企業名单，頭部按摩器,报各地金融辦理與羁系部分汇总，對接銀行加大信貸支撑。金融機构不盲目抽貸、断貸、压貸，并综合應用展期、续貸、再融資、调解還款规划等多種辦法，帮忙企業化解短時間债務危害。支撑受疫情影响较大的重點企業操纵中國銀行間市場買賣商协会、銀行間市場清理所股分有限公司等供给的“绿色通道”刊行债券，和操纵本錢市場并購重组纾困。
2.加大對小微企業和個别工商户的金融纾困。指导銀行加大续貸政策落气力度，自動跟進小微企業融資需求，推行自動授信、随借随還貸款模式，推出“抗疫貸”“复工貸”等線上化、纯信誉金融產物。依靠广东省中小企業融資平台，對2022年4月1日至6月30日在处所法人金融機构初次申请貸款的小微企業，且单户貸款余额不跨越1000万元的部門，赐與不高于1%的贴息补贴。加大對吸纳新市民就業较多的企業和出租車司機、網店店东、貨車司機等機動就業主体的金融支撑力度，助力稳岗就業。鼓動勉励保险機构顺延广州、深圳、东莞、佛山等受疫情影响较大地域营運類停驶車辆車险刻日，對投保平安出產责任保险的企業，扩大承保新冠肺炎疫情的救助保障责任。
3.線上線下联動展開小微企業融資對接。加速推開工商、水電、税務数据與“数字當局”對接，周全归集涉企信誉信息，加速鞭策省内各级融資信誉辦事平台與天下中小企業融資综合信誉辦事平台实現對接。打造小微企業專属的“融資信息码”，公布融資需求，展開数据授权，跟踪貸款审核進度，实現一站式融資辦事。鼓動勉励有前提的地市設立金融综合辦事中間，渐渐完美“首貸”“续貸”“确权融資”“常识產权质押融資”“本錢市場融資”等融資功效，鼓動勉励金融機构與处所金融组织展開辦事中間常态化驻點辦事。支撑合适前提的地市申报國度普惠金融成长树模區。
4.确保小微企業综合融資本錢稳中有降。继续指导金融体系向实体經濟减费讓利。指导銀行用足用好專項再貸款等各種貨泉政策东西，晋升貸款差别化订價能力。對發放普惠小微貸款的处所法人金融機构，由中心金融辦理部分按普惠小微貸款余额增量的1%赐與鼓励資金。严酷催促金融機构與处所金融组织做到利率、用度公然透明，加大法律查抄力度，對金融機谈判处所金融组织违法违種植神器，规收费的环境果断予以依法查处。對江門、惠州、肇庆市和粤东粤西粤北地域當局性融資担保機构，2022年新增的单户担保金额1000万元如下、均匀年化担保费率不跨越（含）1%的小微企業融資担保营業，按营業產生额的1%赐與补贴。
5.阐扬处所金融组织辦事小微企業功效。經由過程優化调解羁系评级系统等辦法，加大對实体經濟出格是小微企業、個别工商户等普惠金融重點群体的支撑。鼓動勉励处所金融组织對受疫情影响的小微企業酌情降费减息或增长貸款、融資租赁、保理等额度，為受疫情影响较大的小微企業打點展期、延期等。對辦事小微企業表示杰出的处所金融组织，得當放宽其融資杠杆和来历，加强辦事供應能力。優化粤东粤西粤北地域小额貸款公司等处所金融组织設立前提。摸索創建當局性融資担保機构尽职免责機制，加大對合适前提的科創、涉农、小微和受疫情影响企業的融資增信支撑力度。省財務創建融資再担保代偿抵偿機制和降费补贴機制，對2022年省级融資再担保機构纳入國度融資担保基金授信范畴内的小微企業融資担保营業，現实代偿丧失赐與全额分管抵偿，再担保费赐與全额补贴。
（责任单元：省成长鼎新委、工業和信息化厅、財務厅、交通運输厅、商務厅、文化和游览厅、市場羁系局、处所金融羁系局、政務辦事数据辦理局，省税務局、人民銀行广州分行、广东銀保监局、广东证监局、人民銀行深圳市中間支行、深圳銀保监局、深圳证监局，各地级以上市當局等有關单元按职责分工施行）
（二）加大對稳外贸稳外資的金融支撑力度。
1.晋升金融辦事外贸外資能力。周全摸查受中美商業磨擦、俄乌冲突、疫情影响较大的外贸外資企業融資需求，强化融資對接，鼓動勉励金融機构展開分類建档和授信事情。指导金融機构設立“绿色通道”，加速做好外商投資項目扶植和能源化工等大宗商品入口的資金買賣、本外币结算、信貸支撑等金融辦事。鼓動勉励銀行扩展跨境人民币结算優良企業白名单，提高跨境商業投融資便當性。指导金融機构有用利用“加易貸”融資模式继续加大對加工商業企業的融資支撑，晋升“出口應收账款融資”等营業場景辦事主体数目，扩展商業融資范围。
2.加大出口信誉保险支撑。阐扬財務資金指导感化，扩展出口信誉保险笼盖面，加大對受疫情影响企業支撑力度，整年支撑超1.2万家外贸企業，拓展財產链承保，帮忙應答定单取缔、出運拒收等危害。深化銀保企三方互助，立异保单融資產物，实現短時間险保单融資增信保额超600亿元。
3.晋升外贸企業汇率避险能力。支撑融資担保公司為中小微外贸企業远期结售汇营業供给担保增信，低落企業套期保值本錢。鼓動勉励銀行简化外汇套期保值营業手续、提高打點效力，低落企業外汇套期保值营業的包管金比率，支撑合适前提的处所法人金融機构申请金融衍生產物营業資历。
4.加大跨境電商融資支撑。鼓動勉励銀行展開跨境電商供给链金融，推行應收账款、定单等质押融資，對自建海外仓的跨境電商企業加大中持久貸款支撑，支撑广东各地市跨境電商综合实验區扶植。支撑銀行在知足買賣信息收集、真实性审核的前提下，凭買賣電子信息為跨境電商、外贸综合辦事等商業新業态供给常常項下跨境人民币结算。支撑合适前提的優良電商平台企業刊行公司信誉類债券。支撑跨境電商平台上的中小微企業經由過程尺度化单子从债券市場融資。
5.期現联動鞭策大宗商品商業成长。支撑广州期貨買賣所尽快上市期貨物種展開買賣，鼓動勉励期貨公司会聚成长，扶植交割堆栈，完美期貨財產链。加速处所大宗商品買賣場合转型進级，做大营業范围，提高综合辦事能力，鞭策大宗商品期現買賣場合互助，優先针對國度计谋資本、农產椰磚肥料,物、粤港澳大湾區上風品種展開大宗商品离岸買賣、期現联動等营業立异。踊跃打造综合性商品買賣平台，晋升粤港澳大湾區大宗商品订價能力。
（责任单元：省成长鼎新委、財務厅、商務厅、处所金融羁系局，人民銀行广州分行、广东銀保监局、广东证监局，人民銀行深圳市中間支行、深圳銀保监局、深圳证监局，各地级以上市當局，广州期貨買賣所等有關单元按职责分工施行）
（三）促成房地產市場安稳康健成长。
1.踊跃支撑住民公道住房信貸需求。對峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策施行好不同化住房信貸政策，公道肯定辖區内贸易性小我住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率请求。鼓動勉励銀行對合适購房政策请求且具有購房能力、收入相對于不乱的新市民，公道肯定按揭尺度，晋升告貸和還款便當度。
2.做好房地產企業危害处理項目并購金融辦事。各地要催促涉险房地產企業踊跃自救化险，省有關部分要增强和谐引导和項目推介對接。鼓動勉励金融機构加大對優良房地產項目标支撑力度，依照市場化、法治化原则支撑“保交楼”。支撑金融機构為重點房地產企業危害处理項目出讓、吞并收購供给债券刊行、融資参谋等辦事。鼓動勉励優良房地產企業刊行公司信誉類债券，召募資金用于危害处理項目标吞并收購。摸索驻粤金融資產辦理公司和处所金融資產辦理公司介入高危害房企資產处理新模式。
3.完美金融與房地產良性轮回成长的长效機制。支撑金融機构踊跃對接和知足保障性租赁住房開辟扶植、采辦、装修革新、運营辦理、買賣结算等金融辦事需求。依法依规支撑上市房企踊跃向新成长模式转型，增强本身危害辦理，完美债券融資支撑機制。支撑保险資金經由過程直接投資或認購债权投資规划、股权投資规划、保险私募基金等方法，為保障性租赁住房項目供给持久資金支撑。鼓動勉励金融機构适度加大活動性貸款等支撑力度，知足修建企業公道融資需求，连结修建企業融資持续不乱。
（责任单元：省成长鼎新委、住房城乡扶植厅、处所金融羁系局，人民銀行广州分行、广东銀保监局、广东证监局、人民銀行深圳市中間支行、深圳銀保监局、深圳证监局，各地级以上市當局等有關单元按职责分工施行）
（四）優化科技金融辦事支撑自立立异计谋。
1.打造匹配“根本钻研+技能攻關+功效財產化+科技金融+人材支持”全進程立异生态链的金融辦事模式。鞭策广深科創金融实验區落地扶植。试點展開科技功效转化貸款危害抵偿，促成科技功效財產化。鞭策金融機构展開清单式辦理辦事，為科創企業供给“全生命周期笼盖+增值辦事”方案。經由過程創業投資基金、銀行、保险、融資担保、融資租赁等多元融資组合，為創業企業和創業人材供给便當的金融產物及辦事。
2.加快立异本錢构成和有用轮回。優化創業投資基金行業成长情况，摸索創建天使投資（含種子期）、危害投資、并購重组投資的科創基金系统。摸索優化天使母基金出資比例、讓利等運营機制，指导社会本錢“投早投小投硬科技”。鞭策創業投資基金范畴双向開放，進一步優化及格境外有限合股人（QFLP）政策，有序展開及格境内有限合股人（QDLP/QDIE）试點。依靠區域性股权市場，摸索私募股权和創業投資份额讓渡试點。
3.深刻推動科技信貸與投貸联動营業立异成长。鼓動勉励处所法人金融機构有用操纵科技立异再貸款，扩展科技信貸投放。鼓動勉励銀行對科技企業創建非傳统財政指标類评價维度，构建專属授信评價模子，履行差别化授信审批機制，完美科技金融营業流程。改良科技企業授信稽核機制，落实尽职免责轨制，履行差别化不良容忍度尺度。指导銀行在危害可控条件下與外部投資機构深化互助，摸索“貸款+外部直投”等营業新模式。支撑评级優异、合适前提的小额貸款公司展開投貸联動营業。
4.强化多条理本錢市場辦事科創企業功效。鞭策广东股权買賣中間加速扶植“科技立异專板”“專精特新板”，展開區块链立异應用试點，增强和天下性证券市場板块間的互助跟尾。鞭策科技企業“全链条培養规划”，創建科技型企業上市後备数据库，完美科技型企業上市“绿色通道”轨制。完美科技型企業挂牌上市奖补政策，鞭策科技型企業與多条理本錢市場對接。
5.强化科技保险的保险保障感化。鼓動勉励建立广东科技保险共保体，為企業關頭焦點技能攻關供给全方位保险保障。鞭策小额貸款包管保险模式立异。鼓動勉励保险機构摸索常识產权保险，成长出口信誉保险，延续優化線上投保關税包管保险，成长科技保险、專利保险，延续深化首台（套）重大技能設备保险和新质料首批次利用保险抵偿機制试點。
（责任单元：省科技厅、处所金融羁系局，人民銀行广州分行、广东銀保监局、广东证监局、人民銀行深圳市中間支行、深圳銀保监局、深圳证监局，各地级以上市當局，深圳证券買賣所等有關单元按职责分工施行）
（五）增强金融對制造業的支撑力度。
1.優化供给链金融模式保障財產链不乱。鼓動勉励金融機构與广东省供给链金融试點平台對接互助，為供给链上下流企業供给融資辦事。創建信貸、债券融資對接機制，指导金融機构快速相應財產链焦點及配套企業融資需求。鞭策焦點企業签發供给链单子付出上游企業账款，鼓動勉励金融機构依法合规供给供给链應收账款融資辦事。鼓動勉励有前提的地市针對焦點企業、金融機构展開供给链金融赐與融資补助或嘉奖。
2.环抱广东十大计谋性支柱財產集群和十大计谋性新兴財產集群，施行“財產共發展规划”。鼓動勉励金融機构组建專業辦事團队，歪斜資本，针對財產集群内企業特性與發展阶段，開辟專項融資產物，增强教导培養，為企業公道應用金融东西、優化融資布局供给辦事。鼓動勉励銀行采纳銀團貸款或结合授信的方法供给資金支撑。摸索“火伴保险”機制，鼓動勉励保险公司按照財產特色開辟“套餐制”產物，综合知足財產集群内企業增信、財富、雇主责任、出產平安等一揽子保障需求。
3.完美支撑制造業高质量成长的多元融資系统。结合上海证券買賣所、深圳证券買賣所、北京证券買賣所展開上市培養勾當，支撑合适前提的優良、成熟制造業企業上市融資。搭建企業發债融資項目储蓄和举薦機制，组织金融機构專項對接，支撑合适前提的企業刊行公司信誉類债券。加大財產链纵向并購貸款投放力度。鼓動勉励证券公司、股权投資基金和財產投資基金等介入企業吞并重组，扩展企業資金来历。支撑制造業企業操纵融資租赁模式整合股產，施行装备更新進级。
4.成长绿色金融支撑財產绿色低碳成长。支撑部門地市或區域率先展開企業碳账户试點，創建企業出產碳排放可计量系统，按照碳排放强度核算企業碳排放品级。鼓動勉励金融機构踊跃操纵煤炭干净高效操纵專項再貸款，公道知足發電企業采辦、储蓄煤炭等需求。有用操纵碳减排支撑东西，加大對大型風電光伏基地及周邊煤電革新進级的支撑力度。将企業碳排放信息、情况信誉评價等情况绩效纳入授信审批辦理流程，加大對绿色低碳財產的支撑，對钢铁、石化、水泥、陶瓷、造纸等行業企業采纳不同订價、授信，不盲目對傳统高碳行業抽貸、断貸，构成控碳减排的束缚鼓励。
（责任单元：省成长鼎新委、工業和信息化厅、生态情况厅、处所金融羁系局，人民銀行广州分行、广东銀保监局、广东证监局、人民銀行深圳市中間支行、深圳銀保监局、深圳证监局，各地级以上市當局等有關单元按职责分工施行）
（六）有用强化金融支撑村落振兴力度。
1.有用加大涉农信貸投放。钻研制订涉农貸款危害抵偿金事情方案。支撑政策性銀行强化對現代农業財產園與农業財產化龙頭企業、农夫專業互助社等谋划主体的信貸支撑。鼓動勉励政策性銀行分支機构踊跃夺取总行政策支撑，继续赐與普惠型涉农貸款内部資金转移订價優惠。支撑大中型贸易銀行下沉县域金融辦事，向县域分支機构公道下放信貸审批权限，晋升县域存貸比至公道程度。指导屯子贸易銀行機動立异支撑本地上風特點財產成长的信貸產物和辦事，不竭提高新增可貸資金用于本地比例。完美农業信貸担保系统，省財務增长涉农担保公司本錢金注入，强化涉农信貸危害市場化分管和抵治療胃痛脹氣，偿機制。創建健全屯子產权典质担保配套轨制，完美屯子產权抵质押挂号機制，鞭策屯子產权典质融資纳入涉农貸款危害抵偿機制支撑范畴。
2.優先保障食粮平安和村落財產金融投入。用好支农再貸款、再贴現东西，指导处所法人金融機构加大對涉农主体的支撑力度。摸索立异金融支撑高尺度农田扶植、地皮整治、耕地庇护等項目标可行模式。强化粤西大型水利工程、種業振兴举措、预制菜財產、村落休闲財產、“菜篮子”產物供應、农產物冷链保鲜系统、县域贸易系统、屯子電商和快递物流等關頭范畴的信貸支撑。創建广东村落財產投資同盟，打造广东村落財產投融資對接平台，指导更多社会本錢投入村落振兴。
3.提高“三农”危害保障程度。鼎力摸索处所特點农業保险品種，成长渔業保险，摸索展開糖料蔗彻底本錢保险和莳植收入保险。完美“保险+期貨”模式，低落生猪、橡胶等大宗农產物和首要计谋物质代價颠簸危害。踊跃展開高尺度农田扶植工程质量包管保险、耕地地力指数保险。提高小庄家农業保险投保率。
（责任单元：省財務厅、农業屯子厅、处所金融羁系局，人民銀行广州分行、广东銀保监局、广东证监局、人民銀行深圳市中間支行、深圳銀保监局、深圳证监局，各地级以上市當局等有關单元按职责分工施行）
3、事情请求
（一）兼顾資本，延续優化金融情况。各地要充实阐扬財務資金的杠杆效應，丰硕指导手腕，撬動更多的金融資本、社会資金投向实体經濟。完美政銀企對接长效機制，創建常态化的項目信息更新轨制。继续加大逃废债冲击力度，創建金融胶葛多元化调处处理機制，保护杰出金融生态。對各種涉嫌不法集資、不法放貸等危害苗頭举行转動排查和鼎力整治，保护企業和大众正當长处。
（二）强化意识，有用加大金融投入。支撑大型國有和天下性驻粤金融機构落实與广东签订的计谋互助协定，踊跃向总行（总部）夺取信貸等金融資本额度，确保金融資本投入力度。鼓動勉励省内各金融機构安身辦事实体經濟主责主業，阐扬本身营業和網點上風，组织專業步队下沉辦事，自動访問领会分歧行業企業融資需求，有针對性地增强產物和辦事立异。鼎力成长操纵金融科技手腕，提高综合風控能力，细化实化内部資金转移订價、不良容忍度、尽职免责、绩效稽核等请求，晋升辦事能力和效力。
（三）分類引导，强化政策鼓励指导。请各中心驻粤金融辦理和羁系部分牢牢环抱辦事稳增加大局，实時有用落实國度貨泉政策，發掘政策潜力，增强對金融機构利用各項貨泉政策直达东西的引导鼓励。落实對贸易銀行辦事小微企業的羁系评價機制，進一步@完%xqVw2%美對贸%566qU%易@銀行小微企業首貸、無還本续貸、信誉貸款和授信尽职免责等方面的差别化稽核與羁系评價，构成“敢貸、愿貸、能貸”的长效機制。
4、保障機制
（一）完美事情和谐機制。阐扬省级金融鼎新成长事情带领機制和金融委辦公室处所和谐機制（广东省）感化，增强金融综合统计阐發和数据同享，按期展開經濟金融成长情势研判與热門問题和谐处理。中心驻粤金融辦理和羁系部分、处所金融羁系部分和事情部分要建立金融辦事实体經濟事情專班，增强對金融機构的督导，落实使命、细化分工，确保各項事情使命及早落实落地。各相干单元要实時将相干数据和事情推動环境报送省处所金融羁系局。省处所金融羁系局要做好信息汇总和反馈事情。
（二）增强政策鼓吹與舆论指导。進一步加大金融辦事实体經濟的政策鼓吹，晋升政策通晓度，扩展政策惠及面，提高政策施行结果。实時总结典范做法和案例，增强舆论指导，踊跃回應社会關怀，营建杰出的舆论空气。
（三）做好危害监测预警和防备处理。有用兼顾成长與平安，增强對受疫情影响重點行業、企業活動性危害监测，早發明、早处理次生金融危害隐患，继续做好高危害房企、上市公司等重點范畴危害化解事情，保护經濟社会不乱大局。 |
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發表於 2022-7-26 17:12:47
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