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黑龙江省人民當局關于印發贯彻落實國務院扎實稳住經濟一揽子政策辦法施行方案的通知
黑政规〔2022〕3号
各市（地）人民當局（行署），省當局各直属单元：
現将《贯彻落實國務院扎實稳住經濟一揽子政策辦法施行方案》印發给你们，请當真贯彻履行。
黑龙江省人民當局
2022年5月27日
（本文有删减）
贯彻落實國務院扎實稳住經濟
一揽子政策辦法施行方案
為果断贯彻落實党中心、國務院决议计划摆設，依照疫情要防住、經濟要稳住、成长要平安首要请求，加力鞭策國務院扎實稳住經濟一揽子政策辦法落地生效，稳住經濟根基盘，确保實現經濟社會成长预期方针，制订本施行方案。
1、加速落實財税政策
1.進一步加大增值税留抵退税政策落气力度。
在周全贯彻落實國度已出台的6個行業企業的存量留抵税额全额退還、增量留抵税额按月全额退還政策根本上，實時落實好國度出台的增值税留抵退税扩展范畴政策，确切纾解批發和零售、留宿和餐饮等行業企業的現實坚苦。依照應享尽享、直达快享的请求，加紧打點小微企業、個别工商户留抵退税，在纳税人志愿申请的根本上，确保6月30日前根基完成集中退還存量留抵税额。增强市县退税資金保障，提高退税事情效力。增强退税危害防备，依法重辦偷税、骗税等举動。
2.加速財務付出進度。
對峙政策發力得當靠前，增强政策宏觀引导，压實各地、各部分预算履行主體责任。严酷落實轉移付出分化下达時限请求，對中心下达的轉移付出資金，省直有關部分收到資金後按划定實時下达。落實存量資金按期清算機制，對節余資金和持续两年未用完的结轉資金按划定收回兼顾利用；除据實结算等特别項目外，對未實時分派下达或没法構成現實付出的資金按划定收回兼顾用于急需支撑的重點范畴。连系留抵退税、項目扶植等必要做好資金调剂、增强库款保障，确保有關事情顺遂推動。
3.加速处所當局專項债券刊行利用并扩展支撑范畴。
落實國度得當扩展專項债券支撑范畴政策，優先支撑合适刊行前提的新型根本举措措施、新能源項目扶植，夺取6月尾前根基刊行终了，8月尾前根基利用到位。踊跃經营“專項债券+市場化融資”項目，指导贸易銀行對合适前提的專項债券項目供给配套融資支撑。
4.用好當局性融資担保等政策。
踊跃夺取國度融資担保基金再担保合功课務新增范围，踊跃扩展授信范围和营業笼盖面，各级當局性融資担保機構對合适前提的交通运输、餐饮、留宿、游览行業中小微企業、個别工商户供给融資担保支撑，實時實行代偿义務，鞭策金融機構加速放貸，不抽貸、不压貸、不竭貸，2022年将上述合适前提的融資担保营業纳入國度融資担保基金再担保互助范畴。周全落實小微企業融資担保降费奖补政策，對合适前提的當局性融資担保機谈判民营融資担保機構赐與分档奖补，促成融資担保機構（含再担保機構）進一步扩巨细微企業融資担保营業范围，低落融資担保费率。視必要實時增长省级當局性融資担保機構本錢金，晋升担保能力。
5.加大當局采購支撑中小企業力度。
2022年6月1日至2022年12月31日時代，将面向小微企業的代價扣除比例由10%提高到20%。科學公道體例當局采購预算，将面向具有產能和前提的中小微企業预留份额比例由30%以上提高到40%以上，對付合适首付制的采購項目，對中小企業的首付款比例由合同总额的30%以上提高到50%以上，對小微企業的首付款比例由合同总额的50%以上提高到70%以上。
6.扩展施行社保费缓缴政策。
在确保各項社會保险待遇定時足额付出的条件下，依照國度划定的企業坚苦水平前提，敏捷落實中小微企業、以单元方法参保的個别工商户缓缴三項社會保险单元缴费政策，阶段性缓缴刻日至2022年末。在對餐饮、零售、游览、民航、公路水路铁路运输等5個特困行業施行阶段性缓缴三項社保费政策的根本上，對國度划定的其他特困行業，扩展施行缓缴政策，養老保险费缓缴刻日阶段性耽误至2022年末。
7.加大稳岗支撑力度。
優化赋闲保险稳岗返還政策，進一步提高返還比例，将大型企業稳岗返還比例由30％提至50％。拓宽赋闲保险留工补贴受益范畴，由中小微企業扩展至受疫情紧张影响临時没法正常出產谋划的所有参保企業。企業招用结業年度高校结業生，签定劳動合同并加入赋闲保险的，可按每人不跨越1500元的尺度，發放一次性扩岗补贴，與一次性吸纳就業补助不反复享受，政策履行刻日至2022年末。
8.扩展受疫情影响减免“两税”政策合用范畴。
在現行對辦事業范畴坚苦行業自有房產免“两税”政策根本上，政策惠及范畴扩展到所有增值税小范围纳税人和個别工商户。對增值税小范围纳税人和個别工商户，2022年1月1日至12月31日時代，座落于被列為疫情中高危害地域地點县级行政區域内自用的房產、地皮，自规定為中高危害地域的月份起至消除中高危害地域的月份止，免征房產税、城镇地皮利用税。
2、精准落實金融政策
9.启動施行防水防油貼,“雙稳基金”担保貸款危害抵偿機制。
2022年6月1日至2023年1月31日時代，對受疫情影响的中小微企業和合适前提的個别工商户、小微企業主、返乡农夫工、家庭农場和專業互助社等群體新增担保貸款產生不良時，經由過程省级中小企業稳企稳岗基金予以必定比例的危害抵偿，指导和動員金融本錢、社會本錢协力帮忙中小微企業解困、稳岗、扩就業。當局性融資担保機構年化担保费率依照0.5%收取，對单户貸款刻日不跨越一年、且担保貸款额500万元（含）如下的，赐與担保费全额减免。
10.對重點群體貸款履行延期。
指导銀行機構继续按市場化原则與中小微企業（含中小微企業主）和個别工商户、貨車司機等自立协商，對其貸款施行延期還本付息，尽力做到應延尽延，本轮延期還本付息日期至2022年末。對因傳染新冠肺炎住院醫治或断绝、受疫情影响断绝察看或落空收入来历的人群，金融機構對其存续的小我住房、消费等貸款，機動采纳公道延後還款時候、耽误貸款刻日、延期還本等方法调解還款规划，不影响征信记實，免收罚息。
11.加大普惠小微貸款支撑力度。
經由過程完美容错放置和危害缓释機制及正面鼓励和评價稽核，完美敢貸愿貸能貸會貸长效機制，鞭策普惠小微貸款支撑东西政策精准落地，确保普惠型小微企業貸款余额、貸款户数實現快速增加，融資本錢稳中有降。踊跃夺取扩展新增支农支小再貸款额度，優化“銀税互動”中小微企業授信的审批和风控模式，继续扩展纳入“銀税互動”范畴的企業数目。推行“信易貸”模式，减缓中小微企業和個别工商户融資难、融資贵問题。鞭策金融機谈判國有企業支撑中小微企業應收账款質押和定单等融資，以供给链融資和銀企互助支撑大中小企業融通成长。省级財務在現有貸款周轉金10亿元范围根本上，再予放置10亿元纾困貸款周轉金，用于增长各市（地）貸款周轉金范围，确切帮忙企業解决姑且性貸款周轉坚苦，新增纾困貸款周轉金履行期至2023年1月31日。指导金融機構将存款利率降低结果傳导至貸款端，继续鞭策現實貸款利率稳中有降。
12.加速鞭策企業上市。
提高本錢市場融資效力，深刻施行企業上市“紫丁香规划”，多范畴、多渠道發掘上市後备企業資本，上市後备企業資本库入库企業到达300家以上。完美辦事企業上市“绿色通道”機制，實時协调处决企業上市碰到的坚苦和問题。组织省表里私募股权、創業投資等基金與拟上市企業對接，實時兑現企業上市分阶段奖补政策，力圖整年過會、在审、申報企業到达10家以上。支撑上市公司展開再融資，支撑省内國有企業介入上市公司再融資。支撑合适前提的企業發债。
13.踊跃扩展社會融資。
推動國度“十四五”计划102項重大工程，鼓動勉励民間投資介入重點范畴項目扶植。推動根本举措措施范畴不動產投資信任基金（REITs）试點事情，做好和谐辦事，支撑合适前提的民間投資項目介入，有用盘活存量資產，構成存量資產與新增投資的良性轮回。推行應用當局和社會本錢互助（PPP）模式，依靠省投資項目在線审批羁系等平台，常态化公然推介有吸引力的項目，促成社會本錢遍及介入根本举措措施項目扶植。
3、延续扩展有用投資
14.加大招商引資力度。
完美招商引資政策系統，强化指导鼓励，环抱構建現代財產系統，连系財產區域成长根本和上风，着利巴数字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等新引擎及计谋性新兴財產和傳統上风財產作為招商引資的主攻标的目的，科學體例招商圖谱。强化精准招商，出力引進高技能、高發展、高附加值企業落地。對准“六强企業”，扩展與國企、民企的互助范畴，引進投資范围大、財產链条长的引领型龙頭項目。辦妥“哈洽會”、亚布力论坛、龙商回归大會、世界5G大會等主場展會，跟進投洽會、進博會、服贸會、高交會等海内重點展會，嫁接更多招商引資契合點。對峙省市县三级联動，积极其投資企業供给全生命周期的優良辦事。
15.立异完美支撑項目扶植行動。
斥地辦事項目“快速通道”和审批辦事“绿色通道”，施行容缺预审批、许诺即動工、“拿地即動工”等立异行動，操纵省投資項目在線审批羁系平台實現企業投資批准、節能审查“一網通辦”，企業一趟不跑“不碰頭审批”。踊跃推動重點項目扶植，已审批重點根本举措措施項目6月尾前應開尽開，9月尾動工率90%以上，投資完成率、資金到位率80%以上，定期完工率100%。
16.强化項目扶植要素保障。
對峙辦事围着項目轉、要素随着項目走，总體晋升項目資金及用地用能用水等全要素保障程度，加大金融機構對根本举措措施扶植和重大項目标支撑力度，對合适请求的交通、能源、水利等零丁選址項目中節制工期的单體工程，和急需開工扶植的其他工程，履行先行用地政策。踊跃推廣信誉许诺制，對用地合适法定前提、审批权限在省级及如下的急需動工扶植項目采纳“容缺受理”、先辦後补轨制；落實當局征田主體责任，容许本地當局许诺式申请，相干要件在用地核准之日起3個月内完美补齐。水電气运和市政配套等優先保障，@摸%fNcA1%索對合%4Nubm%适@國度“六大范畴”“四個前提”的重大項目履行能耗单列，加力政策跟進，强化全進程全链条辦事保障，鞭策項目扶植提速提效。
17.全力推動重洪流利工程扶植。
對接落實好國度加速推動一批成熟的水利工程項目政策，提速推動松花江连通工程、挠力河下流治理工程、林海水库前期事情，完美資金张罗方案，加速环评、地皮预审打點，完美可研陈述，力圖年内動工扶植。新動工青龙莲花河等9处重點涝區治理、嫩江民兵等26处大中型病险水库除险加固工程，加速扶植關門嘴子水库，施行五常龙凤山等24处大中型灌區革新、挠力河等14条重要支流和53条中小河道重點河段治理，鼎力推動屯子供水保障工程和腐蚀沟治理工程扶植，确切晋升水平安保障能力。
18.加速交通根本举措措施扶植。
周全落實項目資金，踊跃夺取铁路扶植债券支撑，鞭策佳鹤铁路革新建成投用，铁伊高铁、北黑铁路革新工程扶植提速，哈绥铁高铁加速動工扶植。续建吉黑等高速公路650千米，新動工鹤岗至伊春等高速公路600千米，扶植平凡國省道2000千米，完成1300千米平凡國省道和500千米高速公路维修革新，扶植屯子公路4000千米，施行屯子公路安防工程300千米，革新屯子公路危桥300座。推動哈尔滨承平國际機場二期扩建工程周全動工扶植，加速推動鹤岗、绥化機場年内立項批复，加速漠河、鸡西等运输機場改扩建及呼玛通用機場項目扶植。
19.增强電網根本举措措施扶植。
加速骨干電網扶植，建成500千伏安北输變電工程，動工扶植500千伏兴福和松北變電站扩建工程。踊跃推動重大項目配套電網工程扶植，建成投运佳鹤高铁配套供電工程，踊跃推動铁伊高铁、哈尔滨承平國际機場二期扩建配套供電工程扶植，踊跃推動電網延长工程扶植，保障沿邊缘線通訊根本举措措施扶植用電需求。踊跃推動屯子電網巩固晋升工程扶植。
20.增强沿邊港口根本举措措施扶植。
周全落實國度支撑沿江沿海沿邊及口岸航道等综合立體交通網工程政策，加速推動绥芬河、东宁港口断绝留驗、檢疫檢测营業用房扶植，踊跃推動港口羁系堆栈等配套举措措施扶植。夺取國度政策支撑，增强港口後方通道扶植，踊跃推動绥化至北安（龙镇）铁路革新、佳木斯至同江（抚远）铁路革新等項今朝期事情，力圖早日動工扶植。加速扶植國道嘉临公路嘉荫至汤旺河段等工程，新動工同哈公路哈鱼岛至三村段等項目。加速推動绥芬河機場實現通航。踊跃推動嘉荫、同江、逊克等通用機場前期事情。
21.加速信息通訊根本举措措施扶植。
周全增强“雙千兆”扶植與進级革新，實現5G收集笼盖全省會镇以上地域，在延续增强城镇5G收集深度笼盖的根本上，踊跃向屯子區域拓展笼盖，夺取實現5G收集笼盖50%以上行政村。推動全省沿邊缘線電信根本举措措施扶植，實現沿邊缘線交通要道、景區及邊陲都會、港口和屯子4G/5G收集旌旗燈号全笼盖。加速推動全光網省扶植，延续晋升千兆光纤宽带接入能力，加速都會主城區光纤收集進级工程。深刻推動IPv6范围摆設和利用；加速NB-IoT/eMTC/5G物联網摆設；建成哈尔滨國度级互联網主干直联點，完玉成省工業互联網平安态势感知平台扶植。
22.加速推動城镇老旧小區革新。
夺取城镇老旧小區革新配套根本举措措施項目纳入國度重大扶植項目库，申请中心预算内投資和处所當局專項债券支撑。施行以新型城镇化為引领的都會更新举措，對付城镇老旧小區革新項目，采纳联评联审、“一會三函”等方法，提高审批效力。延续改良城镇住民住房前提，城镇老旧小區革新動工35万户以上。
23.随機應變推動都會地下综合管廊扶植。
引导各地體例都會地下综合管廊扶植计划，随機應變推動以哈尔滨市、都會新區為重點的干、支線管廊扶植，公道结構管廊體系，兼顾各種管線敷設。對合适前提的都會地下综合管廊項目，赐與專項债券支撑。落實國度保障性安居工程中心预算内投資政策，推動燃气等老化管道更新革新。落實处所當局债券支撑政策，鼎力推動城镇供水、供热、排水、污水管網等老旧管網革新。
24.支撑刚性和改良性住房需求。
各地周全取缔限定性政策，落實人材和农夫進城購房支撑政策，出台二孩三孩家庭購房優惠政策，采纳發放装修消费券等综合辦法，展開線上線下、笼盖全域的房展促销勾當。對付貸款采辦首套住房贸易性小我住房貸款利率下限调解為不低于响應刻日貸款市場報價利率减20個基點。對具有一套住房并已结清購房貸款的家庭，為改良栖身前提再次申请貸款采辦平凡住房的，銀行業金融機構履行首套房貸款政策。提高住房公积金貸款额度，放宽二手房貸款房龄限定。各地确保完成棚户區革新新動工1.3万套以上使命。
4、加力促成消费延续规复
25.完美扩展内需政策。
培養扶植哈尔滨國际消费中間都會，支撑各地發放當局消费券，省级財務按照2022年5月1日至7月31日時代各市（地）發放消费券环境，對哈尔滨市和大庆市按現實投入金额30%赐與补贴，其他市（地）按現實投入金额50%赐與补贴。支撑各地對限上商贸企業履行增量嘉奖，鼓動勉励企業范围成长。鞭策表里贸一體化成长，依照商務部等14部分《關于展開表里贸一體化试點的通知》请求，踊跃申報建立表里贸一體化國度试點。
26.指导促成汽車、家電消费。
周全落實國度不乱增长汽車、家電等大宗消费政策，支撑各地當局發放汽車、家電等消费券，组织展開汽車、家電等線上線下促消费勾當。落實國度新能源汽車推行利用財務补助政策，促成新能源汽車特别是新能源公交汽車的消费。增强省市县和企業联動，鼓動勉励商贸畅通企業、電商企業和社會集团配合介入，打造一批有特點和影响力的電商促消费勾當。展開老字号產物展销勾當，举行“老字号嘉韶華”。
27.踊跃成长“夜間經濟”。
鼎力成长夜間特點餐饮、夜間購物文娱、夜間文化休闲、夜間参觀游览、夜間演藝等情势多样的“夜間經濟”。放氨基酸洗面乳,宽准入前提、紧缩打點時限，鼓動勉励“夜間經濟”谋划主體進入市場。出台辦事“夜間經濟”的若干辦法，低落谋划本錢。完美夜間消费出行交通配套举措措施，加大夜經濟街區夜間泊車優惠力度。
28.周全扩展文旅消费。
贯彻落實國度促成辦事業范畴坚苦行業规复成长的若干政策及我省配套辦法，從信貸供應、當局采購等方面加大游览市場主體搀扶力度，促成游览市場苏醒成长。继续兑現《黑龙江省鼓動勉励觀光社“引客入省”游览嘉奖法子（试行）》，對组织省外（境外）游览团组到我省游览参觀且依法依规設立的觀光社赐與資金嘉奖。施行觀光社暂退游览辦事質量包管金搀扶政策，對合适前提的觀光社暂退比例提高至100%。施行文化和游览消费助企惠民举措，激起文旅消费潜力。
29.减免房錢政策。
自2022年1月1日起至12月31日止，将房產、地皮出租给增值税小范围纳税人、個别工商户的纳税人，每免收一個月（含）房錢，對免收房錢的房產、地皮免征三個月房產税、城镇地皮利用税，至多减免一年。2022年被列為疫情中高危害地域地點的县级行政區域内承租國有衡宇（不含省级行政奇迹单元）的辦事業小微企業和個别工商户减免6個月房錢，其他地域减免3個月房錢；承租省级行政奇迹单元衡宇的中小微企業和個别工商户，减免6個月房錢或免费耽误6個月租期。该政策與以往政策堆叠的，除國度、省還有划定的，依照就高不反复的原则履行。
5、出力保护財產链供给链不乱
30.强化监测不乱企業运行。
扶植工業經濟数字运行监测辦事平台，實現工業經濟运行、重點財產链財產集群、企業全生命周期的监测阐發和展望预警，展開企業包袱問卷查询拜访，實時采集解决企業問题诉求。紧密亲密存眷財產链供给链重點企業出產谋划环境，出力實時解决企業產物外运受阻、貨品积存和企業原質料、零部件供给坚苦等問题，買通財產链供给链“断點”“堵點”，加速產制品库存周轉進度，不乱重點企業持续出產。按照疫情景势必要創建并實時调解完美运行保障企業、財產链供给链重點企業等复工达產“白名单”轨制，實現區域互認。踊跃指导各地落實属地责任，尽可能削减疫情對企業正常出產谋划的影响。
31.深刻促成大中小企業融通立异。
阐扬龙頭企業動員感化，晋升中小微企業配套能力，促成財產链上下流中小微企業协同成长。跟踪國度重大項目，鞭策我省制造業踊跃介入國度重大項目扶植。支撑企業数字化革新，對經省级認定的数字化車間和智能工場别离依照合同金额的10%赐與不跨越200万元和1000万元的一次性补贴。
32.“一块儿益企”加大包联辦事和支撑力度。
深刻展開省市县四買辦子带领包联事情，组织展開“万名干部進万企”举措，落實“六必访”，實時帮忙包联工具协调处决信貸融資、原料保障、劳動用工、物流通顺等實际問题，鞭策企業稳產上產扩產，加速項目扶植投產达產。整年新增范围以上工業企業800户，每户企業“免申即享”最高嘉奖60万元。展開防备和化解拖欠中小企業账款專項举措，進一步保障中小企業权柄。
33.促成“專精特新”咳喘貼,中小企業扩量提質。
落實國度支撑“專精特新”中小企業高質量成长政策和我省支撑專精特新“小伟人”企業政策，年内實現“專精特新”中小企業增加300户，對認定為國度级專精特新“小伟人”的企業，赐與一次性嘉奖100万元。對新認定的高新技能企業，省財務對范围以上企業嘉奖50万元、范围如下企業嘉奖15万元；對2年内范围如下高新技能企業發展為范围以上高新技能企業的，再嘉奖35万元；對有用期竣事後复审再次經由過程認定的高新技能企業，嘉奖尺度减半。
34.促成平台經濟规范康健成长。
贯彻落實《黑龙江省加速平台經濟高質量成长的施行定見》，支撑工業互联網、数字农林等重點范畴的平台企業引培，引進國表里具有范围和影响力的平台經濟頭部企業，支撑頭部企業在我省落地成长，培養具备竞争力的當地平台企業；环抱電子商務、大数据、工業互联網等重點范畴，打造3—4個特點光鲜、動員性强的平台經濟树模園區。對新認定的國度電子商務树模基地、树模企業和数字商務企業别离赐與30万元、20万元和10万元的一次性嘉奖。
35.鞭策物流保通保畅。
周全世界杯決賽,取缔對来自疫情低危害地域貨运車辆的防疫通行限定，严禁硬断绝县村落公路，不得私行關停高速公路收费站、辦事區、铁路車站和民用运输機場。對来自或收支疫情中高危害地域地點地市的貨运車辆，落實“即采即走即追”轨制。落實客貨运司機、快递員异地免费核酸檢测政策。
36.兼顾加大交通物流企業的支撑力度。
推動哈东综合保税區物流園區等貨运關键扶植，完美物流根本举措措施收集结構。加速多式联运成长，支撑有能力的物流企業展開陆空、公铁海多式联运树模工程扶植；鼓動勉励合适前提的主干物流企業申報省级重點物流企業称呼，支撑在我省总體结構分派、配送、采購等區域性中間。捉住我省列入“四横四纵”國度冷链物流大通道的契機，扶植好中心预算内資金冷链物流項目。周全推行高速公路分路段、分時段、分标的目的、分付出方法的差别化收费，低落综合貨运本錢。對初次認定的省级重點物流企業赐與一次性50万元嘉奖。對在建省级重點物流項目固定資產投資赐與貸款贴息搀扶，单個項目标贴息率不高于同期貸款市場報價利率的30%。加大對民航企業纾困支撑力度，深刻贯彻《哈尔滨國际航空貨运關键扶植嘉奖暂行法子》，支撑航空企業在哈尔滨機場扶植區域运营总部，開通更多國际航路。支撑邮政快递企業在哈尔滨機場扶植航空貨品快件分派中間。
37.加巨细微企業、個别工商户纾困支撑。
鼓動勉励有前提的地域對小微企業、個别工商户用電履行阶段性優惠，受疫情影响临時呈現出產谋划坚苦的個别工商户用水、用電、用气“欠费不绝供”，容许在6個月内补缴；鼓動勉励有前提的市县當局對受疫情影响的中小微企業和個别工商户水電气等用度予以补助，省级財務予以得當补贴，政策履行刻日至2022年末。
6、强化食粮能源出產保供
38.果断當好保护國度食粮平安“压舱石”。
竭尽全力抓好食粮出產，确保食粮播種面积不乱在2.18亿亩以上，產量连结在1500亿斤以上。想方設法扩種大豆，大豆莳植面积增长1000万亩以上。增强黑地皮庇护，新建高尺度农田1100万亩。增强田間辦理和科技赋能，尽力實現丰登丰登。落實2022年得當提高稻谷最低收購價政策请求，超前做好秋粮收購筹备事情。将三大食粮作物彻底本錢保险和莳植收入保险试點范畴扩展到全数產粮大县。落實種粮农夫一次性补助政策，實時将补助資金拨付至市县。
39.确保生猪出產不乱。
落實生猪產能调控轨制，施行原種猪引進补贴、種猪場及范围猪場貸款贴息政策，赐與生猪调出大县嘉奖，强化不乱能繁母猪存栏量和范围養殖場数目，全省生猪出栏不乱在2100万頭以上。增强動物防疫系統扶植，落實非洲猪瘟等重大疫病防控辦法，創建邊陲地域動物疫情联防联控機制。推行饲料精准配方和配制工藝，低落豆粕利用比例，指导養殖場户節本增效。深刻展開生猪政策性保险，提高養殖企業参保率和笼盖面。
40.支撑開释煤炭優良產能。
依法依规加速煤矿手续打點，鞭策進级革新煤矿加速動工扶植。鞭策省内金融機構落實煤炭干净高效落實專項再貸款政策，支撑煤炭平安绿色高效智能開采。支撑煤焦電一體化項目扶植。在确保平安前提下，容许具有增產潜力的出產煤矿在保供季阶段性增產增供，對到达體系能力和平安前提请求的煤矿适度调增作為應急產能，對调解產物布局、施行智能化革新增长動力煤供给的煤矿，兼顾操纵省级煤矿智能化革新等資金赐與優先支撑，晋升迎峰度夏度冬煤炭供给保障能力。
41.加力推動稳油增气。
支撑大庆油田勘察開辟和產能扶植，優化占用草原审批流程，可以由地點市、县林草主管部分依法打點姑且利用草原审批手续，待轉入開采時，依法依规報相干林草部分审核赞成，依法打點扶植用地手续。落實國度保障能源等低级產物供應相干政策，支撑油气稳產增產。加速“气化龙江”步调，鞭策中俄东線齐齐哈尔、伊春、嫩江國度级支線加速扶植，鞭策哈北、明水、克东等省级重點支線年末前全数建成。
42.支撑干净能源加速成长。
支撑新能源全財產链成长，鼓動勉励操纵成片盐碱地、采煤沉陷區扶植新能源基地，加速鞭策哈大齐新能源財產树模带、东部地域新能源財產集群扶植，重點结構一批對電力體系平安保障感化强、對新能源范围化成长促成感化大、經濟指标相對于優胜的抽水蓄能電站，鞭策荒沟抽水蓄能機组全数建成投產，尚志抽水蓄能電站動工扶植。将電供暖市場買賣范围從10亿千瓦時调增為15亿千瓦時，對风電、光伏超發用于供暖的電量，容许按每千瓦時0.2元结算。
43.提高能源储蓄保障能力和程度。
落實省委、省當局促成煤電增產保供支撑政策，夺取中心预算内投資支撑煤炭储蓄項目扶植。全力做好電力保供事情，健全省市县三级保供长效機制，完美電網專項應急预案，果断保障電網平安运行。
7、多措并举稳外贸外資
44.增强資金政策支撑。
落實《國務院辦公厅關于做好跨周期调理進一步稳外贸的定見》（國辦發〔2021〕57号），兼顾操纵中心和省專項資金，為培養引入大型外贸主體、增强促成外贸平台扶植、促成外贸新業态新模式成长、支撑資本类產物入口和當地產物出口、多渠道拓展國际市場等供给資金保障，确切帮扶外贸企業應答坚苦挑战，有用激起外贸企業收支口踊跃性，以支撑政策稳外贸主體、稳市場预期，确保高質量完玉成年收支口使命方针。
45.扩猛進出口范围。
捉住機會拓展國际商業，優化调解對外商業布局，培養引進一批外贸企業，鞭策商業與財產联動成长。晋升哈尔滨、黑河、绥芬河跨境電商综合實驗區，牡丹江跨境電商零售進面试點能级，推動海外仓成长，對企業以跨境電商模式從事收支口营業，年收支口额到达1000万元（含）以上的，每100万元嘉奖1万元，单個企業最高嘉奖100万元。通顺向北開放的國际物畅通道扶植，推動相干中間仓扶植，提高操纵效力。增强商業促成平台培養，启動全省外贸轉型進级基地、入口商業促成立异树模區、外贸综合辦事平台、優异海外仓四項省级申報建立事情。推動高程度出口消费品加工區和农副產物加工集群扶植。鞭策合适前提的港口開通运营，晋升港口平安過貨能力。
46.做好外資准入负面清单落實事情。
支撑外資企業操纵國度鼓動勉励外資政策展開項目投資，依法為合适鼓動勉励外商投資財產目次的外商投資項目入口自用装备打點免税确認。阐扬好自贸實驗區、國度级經濟開辟區等開放平台外資吸引感化，踊跃引入大型外贸企業，對年度新促進出口额1亿元（含）以上的，增量部門每1000万元赐與3万元嘉奖，現有企業最高嘉奖300万元，昔時新引入企業最高嘉奖500万元。創建全省重點外資招商引資項目库，加大對重點財產、重點國别、重點企業的投資促成力度。經营與商務部配合主理“跨國公司处所行—走進黑龙江”勾當，創建完美與在華外國商协會、外資企業常态化交换機制，進一步稳住和扩展外商投資。
8、确切保障根基民生
47.施行住房公积金阶段性支撑政策。
谋划坚苦企業可按划定申请缓缴住房公积金，到期落後行补缴。缓缴時代，缴存职工正常提取和申请住房公积金貸款，不受企業缓缴影响。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不克不及正常了偿住房公积金貸款，不作過期处置，不作為過期记實報送征信部分。各地按照當地房租程度和公道租住面积，租房提取住房公积金额度在原有根本上提高5%以上，支撑缴存人按需提取，更好地知足缴存人付出房租的現實必要。政策履行刻日至2022年末。
48.扩展技術晋升补助政策受益范畴。
技術晋升补助申领前提继续放宽至企業在职职工加入赋闲保险1年以上。领取赋闲保险金职員，获得职業資历证书或职業技術品级证书1年内，可依照低级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高档（三级）2000元的尺度申请技術晋升补助，上述政策履行刻日至2022年12月31日；按照當地重點財產成长，获得紧缺急需职業（工種）职業資历证书或技術品级证书的，可依照低级（五级）1200元、中级（四级）1800元、高档（三级）2500元的尺度申请技術晋升补助。每人每一年享受补助次数不跨越三次，政策履行刻日至2022年末。
49.支撑屯子劳動力當場就近就業。
在分派农業轉移生齿市民化嘉奖資金時，向吸纳农業轉移生齿较多、随迁後代入學较多的市县歪斜。面向屯子劳動力展開补助性职業技術培训，提高就業能力。拓宽屯子劳動力當場就近就業渠道，開辟村落公益岗亭，優先安顿合适前提的脱贫生齿和监测工具，出格是弱劳力、半劳力就業。施行农田水利、屯子公路、人居情况整治等當局采辦工程項目扶植，推行以工代赈，優先吸纳屯子劳動力。鼓動勉励指导屯子劳動力领辦农夫互助社、家庭农場、企業、村落車間和手事情坊動員就業。
50.强化坚苦大眾兜底保障。
進一步健全社會救助和保障尺度與物價上涨挂钩联念頭制，扩展保障范畴，得當提高代價姑且补助尺度或發放一次性补助，保障低收入群體根基糊口。用好中心財務下达我省坚苦大眾补贴資金，落實坚苦大眾救助政策，确保补贴資金實時足额發放到坚苦大眾手中。對领取赋闲保险金期满仍未就業的赋闲职員、不合适领取赋闲保险金前提的参保赋闲职員，發放赋闲补贴金；對参保不满1年的赋闲农夫工，發放姑且糊口补贴，保障范畴為2022年1月1日至12月31日時代新產生的参保赋闲职員。上述政策履行刻日至2022年末。
各地各部分要對峙以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，進一步提高政治站位，深刻落實省第十三次党代會精力和省《當局事情陈述》使命摆設，留心增加放在加倍凸起位置，将各項政策落實和事情推動环境纳入带领责任、事情推動、稽核评價、督导問责“四個别系”，以更高的站位、更實的行動、更大的力度抓好稳住經濟一揽子政策辦法落地生效，全力保市場主體、保就業、保民生，连结全省經濟运行在公道區間，為天下稳住經濟大盘作出龙江進献，以現實举措迎接党的二十大成功召開。
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發表於 2022-10-8 16:39:28
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