...國人民銀行福州中心支行關于進一步做好創業担保貸款贴息工作的通...

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各县（市）區人社局、财務局，人民銀行各县（市）支行，各有關銀行機構：

為深刻贯彻落练習近平总布告在兼顾推動新冠肺炎疫情防控和經济社會成长事情摆設集會上的首要發言精力，周全强化稳就業行動，更好阐扬創業担保貸款贴息資金指导感化，增强資金保障，全力支撑复工复產和創業就業，按照《福建省财務厅 福建省人力資本和社會保障厅 中國人民銀行福州中間支行關于進一步做好創業担保貸款贴息事情的通知》（闽财金〔2020〕17号）、《福建省财務厅 福建省人力資本和社會保障厅 中國人民銀行福州中間支行转發<财務部 人力資本和社會保障部 中國人民銀行關于進一步做好創業担保貸款财務贴息事情的通知>》（闽财金〔2018〕30号）等文件精力，现就落实創業担保貸款贴息事情的有關事項通知以下：

1、創業担保貸款贴息工具

（一）小我創業担保貸款；

（二）小微企業創業担保貸款。

2、創業担保貸款贴息前提

（一）小我創業担保貸款

1.小我創業担保貸款工具為法定劳動春秋段內涵福州行政區域內依法經市场羁系部分挂号注册，同時具备福州市户籍或在福州市栖身（持有栖身證）的如下职员：

城镇挂号赋闲职员、就業坚苦职员、复员改行退役甲士、刑满開释职员、大中專院校在校生及结業5年內大中專院校结業生（含技校,下同）、化解多余產能企業职工和赋闲职员、返乡創業农夫工、收集商户、建档立卡贫苦生齿、屯子自立創業农夫、台灣同胞、返乡入乡創業职员。

别的，自2020年4月15日至2020年12月31日新發放貸款，将以下群體纳入小我創業担保貸款工具：（1）受疫情影响较大的批發零售、留宿餐饮、物流运输、文化遊览等行業临時落空收入来历的個别工商户（工商注册時候需在4月15日以前）；（2）貸款購車專門用于出租运营的小我（需供给《出租車從業資历證》）；（3）貸款購車参加收集约車平台的專职司機（需平台供给專职司機“双證”等證实质料）；（4）合适前提的出租車、網约車企業或其子公司；（5）已享受創業担保貸款贴息政策且已定時還清貸款的小我，在疫情時代呈现谋划坚苦的，可再次申请創業担保貸款。

2.申请人貸款记实除助學貸款、扶贫貸款、住房貸款、購車貸款、5万元如下小额消费貸款(含信誉卡消费)之外，提交創業担保貸款申请時，本人及其配头應没有其他貸款。

上述群體認定范畴依照《福建省人力資本和社會保障厅關于創業担保貸款告貸人天資审核有關事項的通知》（闽人社文〔2017〕186号)文件履行。

（二）小微企業創業担保貸款

1.小微企業昔時新招用合适創業担保貸款小我申请前提的人数到达企業现有在职职工人数15%(跨越100人的企業到达8%)，并與其签定1年以上劳動合同，同時企業职工原则上應很多于20人（以城镇企業职工根基养老保险挂号為根据）。

2.企業無拖欠职工工資、欠缴社會保险费等紧张违法违规信誉记实。

小微企業認定尺度依照國度统计局關于印發《统计上大中小微型企業划分法子（2017）》（國统字〔2017〕213号）履行。同時，将合适前提的創業孵化基地运营主體纳入小微企業創業担保貸款工具范畴。

3、創業担保貸款最高额度和贴息请求

（一）創業担保貸款最高额度及利率

1.小我創業担保貸款

2020年1月1日至2020年6月30日時代，新增小我創業担保貸款最高额度為30万元，2020年6月30往後，合适前提的小我最高可申请創業担保貸款额度為20万元，此中：合适前提的高校结業生自立創業最高可申请創業担保貸款额度為30万元。對合适前提的小我創業担保貸款告貸人合股創業的，可按照合股創業人数得當提高貸款额度，最高不跨越合适前提小我貸款总额度的10%。創業担保貸款刻日最长不跨越3年。

2.小微企業創業担保貸款

2020年1月1日至2020年6月30日時代，新增小微企業創業担保貸款最高貸款额度為50酒店兼職, 0万元，2020年6月30往後，合适前提的小微企業創業担保貸款最高貸款额度為300万元，貸款刻日最长不跨越2年。

3.創業担保貸款利率

金融機構新發放的創業担保貸款现实貸款利率在貸款合同签定日一年期貸款市场報价利率（LPR）的根本上加之不跨越0.5個百分點。详细由經辦銀行按照告貸人和告貸企業的谋划状态、信誉环境等與告貸人和告貸企業协商肯定。

對還款踊跃、動员就業能力强、創業項目好的告貸小我和小微企業，可继续供给創業担保貸款贴息，但累计次数不得跨越3次。

（二）贴息请求

對合适前提的小我創業担保貸款，财務部分赐與全额贴息，對合适前提的小微企業創業担保貸款，财務部分依照貸款合同签定日一年期貸款市场報价利率（LPR）的50%赐與贴息。對活動性碰到临時坚苦的小微企業和小我（含個别工商户，下同）創業担保貸款，可赐與展期，最长可展期至2020年6月30日，展期時代财務赐與正常贴息。對已發放的小我創業担保貸款，告貸人患新冠肺炎的，展期刻日原则上不跨越1年。除上述环境外，展期、過期的創業担保貸款，财務部分不予贴息。

2020年12月31日以前發放的小我和小微企業創業担保貸款，继续依照现行法子由各级财務赐與贴息。

自2021年1月1日起，新發放的小我和小微企業創業担保貸款利錢，貸款市场報价利率（LPR）減去1.5個百分點部門，由告貸人和告貸企業承當，残剩部門由各级财務赐與贴息。

（三）完美担保機制

自2020年4月15日起，新發放的10万元及如下的小我創業担保貸款，和天下創業孵化树模基地或信誉社區（村落）举薦的創業項目，得到設區市级以上声誉称呼的創業职员、創業項目、創業企業，經金融機構评估認定的信誉小微企業、商户、庄家，谋划不乱取信的二次創業者等特定群體，罢黜反担保请求。

4、創業担保貸款申请流程

(一)創業担保貸款受理

告貸人或告貸企業携带如下质料前去工商注册地點地經辦銀行網點申请創業担保貸款資历审核：

1.小我告貸人

（1）申请人身份證原件及复印件1份（台灣住民供给《台灣住民交往大陸通行證》）；

（2）户口簿或栖身證原件及复印件1份；

（3）相干部分（機構）核發的證件或可以或许證实告貸人的身份證实质料；

（4）業務执照原件及复印件1份（收集商户按經辦金融機構请求供给收集創業质料）；

（5）担保质料原件及复印件1份（不合适反担保資历的申请人供给）。

已婚的需伉俪两邊同時参加，同時另供给配头的身份證、户口簿、婚姻證实原件和复印件。

以上申请表和复印件均需加盖企業公章。

經辦銀行要對申请人的貸款資历举行审核把關，并在《福州市小我創業担保貸款贴息資历申请表》(附件1)上签订定见。

2.小微企業告貸人

（1）单元法人身份證原件及复印件1份；

（2）单元法人户口簿或栖身證原件及复印件1份；

（3）小微企業提出資历审核申请昔時新招用员工混名册原件；

（4）相干部分（機構）核發的證件或可以或许證实新招用员工合适創業担保貸款申请前提的身份證实质料；

（5）合适創業担保貸款申请前提职员的劳動合同书；

（6）業務执照原件及复印件1份；

（7）担保质料原件及复印件1份（不合适反担保資历的小微企業供给）；

（8）小微企業認定质料（可用國度市场监視辦理总局小微企業名录盘問成果替换，網址：）。

以上申请表和复印件均需加盖企業公章。

經辦銀行要對申请人的貸款資历举行审核把關，并在《福州市小微企業創業担保貸款贴息資历申请表》(附件2)上签订定见。

（二）贴息資历認定

貸款資历审核通事後，經辦銀行要做好與工商注册地點地县(市)區大眾就業和人材辦事機構對接事情。县(市)區大眾就業和人材辦事機構對申请人的貸款贴息資历举行审核把關，并在創業担保貸款贴息資历申请表上签订定见。

（三）創業担保貸款發放

贴息資历認定通事後，申请人前去經辦銀行打點貸款申请审批事項（申请人和担保人已婚的需伉俪两邊配合到銀行打點相干手续）。經辦銀行按相干步伐打點貸款的發放，同時各县（市）區大眾就業和人材辦事機構将申请人信息录入“劳動就業辦理信息體系”，在享受搀扶政策內容注明“X年X月已申请X年X月-X年X月小额担保貸款贴息政策”。

（四）創業担保貸款贴息資金拨付

經辦銀行填写《福州市創業担保貸款贴息資金计息汇总表》(附件4)并于每季度竣事次月15日內提交至县(市)區大眾就業和人材辦事機構，县(市)區大眾就業和人材辦事機構复核後向同级财務部分提出申请，财務部分于15日內将資金拨付至經辦銀行。第四時度的贴息資金于次年2月尾前清理後下达。

創業担保貸款鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五城區和高新區贴息資金由中心、省、市、區财務按3:3:2:2比例分管，其他县（市）區由中心、省、县（市）财務按3:3:4比例分管。

（五）創業担保貸款代偿、追偿與坏账核销

各级财務部分創建的創業担保基金，也可從赋闲保险基金扩展付出中放置，碰到要承當连带责任時,經辦銀行先行扣划創業担保基金,并于每季度竣事次月15日內按照上一季度担保基金代偿利用环境实時從就業專項資金弥补，包管赋闲保险基金的平安完备。

經辦銀行對付未能定期足额奉還的創業担保貸款，若利錢或本金產生過期跨越30天且最长不跨越90天，應实時依照相干貸款合同的商定向告貸人發出《過期貸款催收通知书》；若本金或利錢過期90天後仍未了债的，經辦銀行向福州市人力資本和社會保障局、福州市财務局出具《代偿通知书》；福州市人力資本和社會保障局、福州市财務局應在收到《代偿通知书》後15個事情日內将反馈定见书面通知經辦銀行，超期無复兴視同無贰言，經辦銀行可按财務80%、銀行方20%承當比例举行扣划創業担保基金以代偿客户拖欠的本金，并向瘦身產品,福州市人力資本和社會保障局、福州市财務局出具《代偿确認书》。

創業担保貸款產生過期後，經辦銀行應踊跃制订追偿辦法并施行追偿，經催收仍没法收回的，應实時向經辦銀行地點地人民法院提告状讼或提交至仲裁委员會举行仲裁，追偿收回的資金按商定的代偿比例返還創業担保基金。

創業担保貸款代偿產生後两年仍未能全数追偿的，由經辦銀行報请福州市人力資本和社會保障局、福州市财務局审议，經核准後核销坏账，并創建相干台账备查。

對付鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五城區和高新區代偿财務承當部門由市、區财務按5:5比例分管，其他县（市）區創業担保貸款代偿由同级财務全额承當。

5、事情请求

(一)增强和谐辦理，明白部分职责

各县(市)區人社部分、财務部分、人民銀行、經辦銀行要各司其职，各负其责，实時协商解决落实進程中的問题，确保創業担保貸款“貸得出、收得回、用得好”。

1.人社部分职责：賣力审查創業担保貸款贴息工具贴息資历，踊跃向創業担保貸款申请者供给創業引导、創業培训等辦事，增强創業担保貸款的鼓吹，扩展創業担保貸款受益面；按期阐發創業担保貸款运作环境，增强與相干部分沟通，做好贴息資金的汇总、申请拨付到經辦銀行和绩效方针填報等事情。

2.财務部分职责：賣力担保基金的筹集和辦理，实時足额拨

付有關資金，增强對担保基金和处所配套贴息資金的落实和监視

查抄，积极其展開創業担保貸款事情供给經费保障。

3.人民銀行职责：强化普惠金融定向降准稽核、專項金融债刊行等外部鼓励束缚，指导經辦金融機構晋升辦事质效。

4.經辦銀行职责：做好創業担保貸款的貸前查询拜访、貸後跟踪、貸款催收、追偿等事情；实時申请财務贴息和代偿資金。按请求实時将創業担保貸款营業展開的环境上報有關部分；查询拜访貸款申请人环境，审定其貸款额度和刻日；鼓吹創業担保貸款政策和细则，向人民銀行存案；公道简化貸款手续，對已發放的創業担保貸款設立台账，接管有關部分的监視查抄；對告貸人未能定期還款的，实時向告貸人催收貸款。若貸款時代呈现告貸人变動法人、毕業等环境的，經辦銀行應遏制貸款，并在5個事情日內将有關环境報送經辦大眾就業和人材辦事機構。

（二）简化审批步伐

推广電子化审批，履行全程線上打點。依靠電子社會保障卡搭载創業担保貸款申请、审核和拨付功效，渐渐推广“一站式”辦事，履行人社部分审核告貸人資历、金融機構貸前查询拜访“多审合一”，防止反复提交质料。

（三）增强绩效评价

各县(市)區财務局要設定創業担保貸款财務贴息資金绩效方针和响應绩效指标，對資金现实產出和效益举行评估，增强對绩效方针的审核和下达，强化绩效方针履行监控，确保方针准期落实。可拜托第三方展開绩效评价，不竭優化資金分派和利用。

(四)推動信息公然

各地要强化信息公然意识，不竭拓宽創業担保貸款信息公然范畴，细化公然事項、內容、時限、方法、责任主體，增长公然手腕和渠道，晋升公家信息获得的便當度。在杜绝小我敏感信息泄漏的条件下，對貸款拟發放工具要提進步行公示，對創業担保貸款辦理划定、貸款审核發放、資金拨付环境等做到实時、周全、正确公布。

（五）完美陈述轨制

各县(市)區經辦銀行要在每季度竣事後次月的5個事情日內将《福州市創業担保貸款發放、收受接管环境统计表》(附件4)、《福州市創業担保貸款贴息职员综合环境统计表》(附件5)報送各县(市)區人社部分、人民銀行。各县(市)區人社部分在每一個季度竣事後次月的15個事情日內将统计報表连同附件6附件7（各县（市）區财務部分賣力填報）汇总上報市人社局汇总，同時上報送市财務局。

6、其他事項

2020年4月15日前已见效的創業担保貸款合同，仍按原合同商定履行。本通知自公布之日起施行，若與以後中心、省新出台的政策冲突，以中心、省出台的政策為准。各县(市)老虎機,區可按照本地现实，公道肯定支撑工具、尺度和前提，现行中心、省、市级政策划定以外發放的創業担保貸款，贴息資金由各县(市)區自行承當。

附件: 1.福州市小我創業担保貸款贴息資历申请表

2.福州市小微企業創業担保貸款贴息資历申请表

3.福州市創業担保貸款贴息資金汇总表

4.福州市創業担保貸款發放、收受接管环境统计表

5.福州市創業担保貸款贴息职员综合环境统计表

6.年度小微企業創業担保貸款财務贴息明细表

7.福州市  县（市）區  年創業担保貸款贴息及奖补資金申请详情表

福州市人力資本和社會保障局            福州市财務局

中國人民銀行福州中間支行

2020年5月18日